?。?008年5月13日市政府第四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)） 　　第一章　總　則 　　一、第十四屆沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府。 　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。 　　第二章　組成人員職責(zé) 　　四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。 　　五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)的各委、辦主任，各局局長(zhǎng)。 　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 　　七、市長(zhǎng)召集和主持市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　八、副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市政府的日常工作，處理市長(zhǎng)授權(quán)的其他工作。 　　十、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。 　　十一、市政府各委、辦、局實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。 　　各委、辦、局根據(jù)法律、法規(guī)和市政府規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施。 　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 　　市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保市政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。 　　第三章　全面履行政府職能 　　十二、市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　十三、做好宏觀調(diào)控工作，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià)。 　　十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　十五、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善化解和處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。 　　十六、依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)；健全信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，抓好應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)和演練；強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作，不斷提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。 　　十七、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 　　第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十八、市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　十九、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城建計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、政府和社會(huì)重要管理事務(wù)、地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章、政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目、改善民生問(wèn)題等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。 　　二十、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證等形式，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　二十一、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。 　　二十二、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公廳、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 　　第五章　堅(jiān)持依法行政 　　二十三、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。 　　二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或其他行政措施。制定與群眾利益密切相關(guān)的政府規(guī)章，要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。 　　政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。 　　二十五、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和市政府的規(guī)章、決定、命令，必須符合法律、法規(guī)賦予的本部門(mén)職能。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各地區(qū)、各部門(mén)的規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。 　　二十六、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。發(fā)布的政府規(guī)章要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。 　　二十七、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。 　　嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，做到有法可依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 　　二十八、市政府及各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。 　　二十九、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 　　三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)及政府規(guī)章和市政府需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)"中國(guó)？沈陽(yáng)"政府門(mén)戶網(wǎng)站、《沈陽(yáng)市人民政府公報(bào)》以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。市政府及各部門(mén)要完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。 　　第七章　健全監(jiān)督制度 　　三十一、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案行政規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　三十二、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，直接向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)向市政府報(bào)告。 　　三十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查、備案和清理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取各地區(qū)及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 　　三十四、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。 　　三十五、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和各方面反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。 　　三十六、市政府及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　三十七、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　三十八、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　三十九、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第九章　會(huì)議制度 　　四十、市政府實(shí)行市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府業(yè)務(wù)會(huì)議制度。 　　四十一、市政府黨組會(huì)議由市政府黨組成員組成，由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記主持召開(kāi)。市政府黨組會(huì)議議題由市政府黨組書(shū)記確定。會(huì)議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實(shí)施意見(jiàn)； 　?。ǘ┩扑]、提名、獎(jiǎng)懲重要干部； 　?。ㄈ╅_(kāi)展黨內(nèi)民主生活； 　　（四）需要由市政府黨組研究決定的其他重大事項(xiàng)。 　　市政府黨組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可請(qǐng)非中共黨員副市長(zhǎng)列席會(huì)議。 　　市政府黨組會(huì)議紀(jì)要報(bào)市政府黨組書(shū)記簽發(fā)。 　　四十二、市政府全體會(huì)議由市政府全體組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議議題由市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。會(huì)議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬┩▓?bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)和部署市政府半年、一年或一個(gè)時(shí)期的工作； 　?。ǘ┬枰姓w會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。 　　市政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)地區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。列席會(huì)議的人員和部門(mén)名單由秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審定。 　　市政府全體會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　四十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議議題由市政府辦公廳收集、匯總，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)核批后由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委的重要部署和決定，研究制定貫徹落實(shí)的措施； 　　（二）討論決定上報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府的重要事項(xiàng)，討論需要報(bào)告市委的重大事項(xiàng)； 　　（三）討論研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和重要事項(xiàng)； 　　（四）討論通過(guò)由市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施； 　?。ㄎ澹┯懻撗芯渴姓婀ぷ骱椭卮笫马?xiàng)，研究決定各地區(qū)、各部門(mén)請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)； 　?。┯懻摏Q定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定； 　?。ㄆ撸┯懻撗芯啃枋姓疀Q定的其他重要事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)兩次，如需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)地區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。列席會(huì)議的人員和部門(mén)名單由秘書(shū)長(zhǎng)審定。 　　市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　四十四、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理市政府工作中的重要問(wèn)題。市長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開(kāi)，會(huì)議議題由市政府秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)各位副市長(zhǎng)的提議和工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報(bào)市長(zhǎng)審定。參加會(huì)議的人員和部門(mén)名單由會(huì)議承辦部門(mén)根據(jù)會(huì)議議題需要提出，由秘書(shū)長(zhǎng)審定。 　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　四十五、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議由副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。市政府業(yè)務(wù)會(huì)議不定期召開(kāi)，會(huì)議議題由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定，參加會(huì)議的人員和部門(mén)根據(jù)會(huì)議議題需要確定。 　　市政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要報(bào)主持召開(kāi)會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 　　四十六、市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)前要充分準(zhǔn)備，重大問(wèn)題和各部門(mén)有不同意見(jiàn)的問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要事先搞好協(xié)調(diào)。提交會(huì)議審議的議題及相關(guān)文字材料由市政府辦公廳負(fù)責(zé)于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。 　　四十七、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府組成部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按通知要求出席會(huì)議，不能出席會(huì)議的，提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。會(huì)議出席情況由市政府辦公廳匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。 　　四十八、市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公廳名義召開(kāi)，不要求地區(qū)負(fù)責(zé)人出席，確需要求的，須報(bào)市政府同意。 　　第十章　公文審批 　　四十九、各地區(qū)、各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省、市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定。除特殊情況或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)外，不得向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。 　　各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，均應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)并注明簽發(fā)人。 　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)公文處理的考評(píng)工作。 　　五十、各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一收件、登記，依據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。 　　五十一、報(bào)送省政府的請(qǐng)示和報(bào)告、向市委報(bào)送的重要公文、提請(qǐng)市人代會(huì)或市人大常委會(huì)審議的議案、市政府令、市政府發(fā)布的其他重要文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　五十二、以市政府名義發(fā)文，由市政府辦公廳審核把關(guān)后，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　以市政府辦公廳名義發(fā)文，由分管副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重要的報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)由部門(mén)自行發(fā)文或有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。 　　五十三、市政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志簽批公文時(shí)，要簽署明確意見(jiàn)。 　　五十四、各地區(qū)、各部門(mén)的請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他單位、部門(mén)職責(zé)的，主辦部門(mén)要事先征求有關(guān)單位、部門(mén)意見(jiàn)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合。需要有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文的，主辦部門(mén)要主動(dòng)與其他部門(mén)協(xié)商，經(jīng)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)市政府，不得將未經(jīng)認(rèn)真研究和協(xié)商的問(wèn)題上交市政府；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)如實(shí)列出各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市政府，由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。 　　五十五、各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)市政府交辦的公文要認(rèn)真辦理，并在7個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果以書(shū)面形式向市政府辦公廳反饋。 　　第十一章　紀(jì)律和作風(fēng) 　　五十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。 　　五十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可按組織程序向市政府提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須報(bào)請(qǐng)市政府同意。 　　五十八、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。 　　五十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。 　　六十、發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，市政府組成人員應(yīng)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，豐富新經(jīng)驗(yàn)，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 　　六十一、市政府組成人員要進(jìn)一步樹(shù)立務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、察實(shí)情，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)研、檢查工作，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少隨行和陪同人員。 　　六十二、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志除出席市委、市政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)及重要外事、外經(jīng)貿(mào)、重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)外，一般不參加各部門(mén)、各地區(qū)、各單位安排的剪彩、首發(fā)式和各類(lèi)慶典等事務(wù)性活動(dòng)。 　　六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不為各地區(qū)、各部門(mén)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層調(diào)查研究的新聞報(bào)道，按市有關(guān)規(guī)定辦理。 　　六十四、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離沈出差、出訪，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。副市長(zhǎng)與分管副秘書(shū)長(zhǎng)不得同時(shí)離沈外出。 　　各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人離沈出差、出訪，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，并將外出時(shí)間、地點(diǎn)和代為主持工作的負(fù)責(zé)同志名單，報(bào)市政府辦公廳備案。由市政府辦公廳向市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。 　　第十二章　附　則 　　六十五、市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。 　　六十六、受省政府工作部門(mén)和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，比照市政府工作部門(mén)執(zhí)行本規(guī)則。 　　六十七、市政府辦公廳可依據(jù)本規(guī)則，制定或修訂會(huì)議管理、公文處理、督促檢查、重要事項(xiàng)報(bào)告和內(nèi)事接待等實(shí)施辦法。 　　六十八、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 　　2008年5月15日