發(fā)文單位：河南省人民政府辦公廳 文 號(hào)：豫政辦（2008）25號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　《河南省2008年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)兌現(xiàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○○八年三月三日 河南省2008年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)兌現(xiàn)實(shí)施方案 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)（2008）1號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2008年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的通知》要求，省政府決定2008年對(duì)種糧農(nóng)民繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，兩項(xiàng)補(bǔ)貼一并提前發(fā)放；統(tǒng)籌兼顧化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為確保補(bǔ)貼資金安全有序兌現(xiàn)到戶，現(xiàn)制定如下方案： 　　一、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)原則。2008年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)仍遵循“穩(wěn)定補(bǔ)貼面積、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善兌現(xiàn)辦法”的原則。 　　二、補(bǔ)貼資金分配辦法和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分配實(shí)行“省計(jì)算到戶、控制到鄉(xiāng)、分配到縣”的辦法，縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)糧食直補(bǔ)保持2007年水平，總額不變，實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地實(shí)際補(bǔ)貼水平不得低于省核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)資綜合直補(bǔ)依據(jù)糧食直補(bǔ)面積，全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)45.08元燉畝，比上年增加部分同比例增長，各地不得擅自調(diào)整。 　　三、補(bǔ)貼面積的核定。農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積以2007年省核定的補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減退耕還林、基本建設(shè)和國家合法征占等不種植糧食的面積后核定。各省轄市、縣（市、區(qū)）因補(bǔ)貼面積增加而增加的補(bǔ)貼資金由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措，按不低于省核定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；各縣（市、區(qū)）因補(bǔ)貼面積減少而結(jié)余的補(bǔ)貼資金，各省轄市可在縣域之間適當(dāng)調(diào)整，提高糧食直補(bǔ)畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 　　四、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)辦法。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金實(shí)行“一折通”辦法兌現(xiàn)，湯陰、遂平縣繼續(xù)實(shí)行“一卡通”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示不少于7天，無異議后由縣級(jí)財(cái)政部門編制補(bǔ)貼資金落實(shí)方案于3月20日前逐級(jí)上報(bào)省直補(bǔ)辦，3月31日前省直補(bǔ)辦批復(fù)完畢。根據(jù)省直補(bǔ)辦批復(fù)的補(bǔ)貼資金落實(shí)方案，縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同承辦銀行將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的固定補(bǔ)貼存款賬戶，并向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作于4月底基本結(jié)束。補(bǔ)貼兌現(xiàn)的具體程序和要求按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省一折通兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（豫政辦（2007）26號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。 　　五、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作要求。在補(bǔ)貼兌現(xiàn)過程中，切實(shí)做到“四到戶”，即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（銀行卡）；不準(zhǔn)借發(fā)存款折（銀行卡）之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。 　　六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2008年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)兌現(xiàn)工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重大舉措。各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人作為補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密部署，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要搞好資金調(diào)度，確保資金供應(yīng)。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要進(jìn)一步完善設(shè)施，搞好服務(wù)，保證農(nóng)戶支取補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)，簡化程序，提高效率，方便農(nóng)戶。各級(jí)直補(bǔ)辦要繼續(xù)實(shí)行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個(gè)“一竿子插到底”的工作方法，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。