邯鄲市人民政府令第133號(hào) 　　《邯鄲市入河排污口管理辦法》已經(jīng)2010年9月27日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2010年12月1日起施行。 　　市 長(zhǎng) 郭大建 　　二○一○年十月二十二日 　　邯鄲市入河排污口管理辦法 　　第一條　為加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，防治水污染，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱入河排污口，包括直接或者通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施間接向河流、湖泊(含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域)排放污水的排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)。 　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口以及對(duì)排污口的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條 排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)以上水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃的要求，執(zhí)行限制排污總量意見(jiàn)，遵守國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到規(guī)定的水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo)。 　　排污口設(shè)置包括排污口的新建、改建和擴(kuò)建。新建是指排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用。改建是指已有排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變。擴(kuò)建是指已有排污口排污能力的提高。 　　第五條　在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并由有關(guān)行政主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行審查： 　　(一)需要進(jìn)行水資源論證的，必須在水資源論證報(bào)告中包含入河排污口設(shè)置論證的內(nèi)容，并按照水資源論證審查權(quán)限，由有審查權(quán)的水行政主管部門在進(jìn)行水資源論證審查時(shí)，一并對(duì)排污口設(shè)置進(jìn)行審查。 　　(二)不需要進(jìn)行水資源論證的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，由市或擴(kuò)權(quán)縣(市)水行政主管部門組織審查。 　　(三)其他排污口的設(shè)置，按照河湖及水利工程管理權(quán)限的規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。 　　第六條　設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)進(jìn)行審批。設(shè)置排污口的單位或者個(gè)人向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送水行政主管部門對(duì)排污口設(shè)置的意見(jiàn)后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門方可受理該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向其批準(zhǔn)排污的單位或者個(gè)人發(fā)放排污許可證。 　　第七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面材料： 　　(一)排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū); 　　(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件; 　　(三)排污口設(shè)置論證報(bào)告; 　　(四)排污口設(shè)計(jì)方案和施工方案; 　　(五)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 　　設(shè)置排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，可以免予編制排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料。 　　第八條　排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀; 　　(二)排污口位置、排放方式; 　　(三)入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量; 　　(四)水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對(duì)水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響; 　　(五)排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響; 　　(六)水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析; 　　(七)論證結(jié)論。 　　設(shè)置排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)依法就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響進(jìn)行論證。 　　第九條　排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制： 　　(一)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì); 　　(二)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì); 　　(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)(業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的)。 　　第十條　水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。 　　對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在接到排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，通知申請(qǐng)單位補(bǔ)正申請(qǐng)材料的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 　　第十一條　水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)作出同意設(shè)置排污口的審查意見(jiàn);不同意設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由，并向申請(qǐng)單位告知依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)利。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對(duì)排污口設(shè)置論證報(bào)告組織專家評(píng)審。排污口的設(shè)置審查需要聽(tīng)證的，依法組織聽(tīng)證。 　　專家評(píng)審和聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第十二條　排污口的設(shè)置直接影響他人重大利益的，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在作出同意或不同意決定之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)單位、利害關(guān)系人。申請(qǐng)單位、利害關(guān)系人在收到書(shū)面通知之日起七日內(nèi)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 　　第十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。 　　第十四條　有下列情形之一的，不得設(shè)置排污口： 　　(一)向排放總量已超過(guò)污染物限制排放總量的水域排污的; 　　(二)可能破壞水功能區(qū)水域使用功能要求的; 　　(三)在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)的; 　　(四)排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的; 　　(五)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的。 　　第十五條 同意設(shè)置排污口的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口工程設(shè)施的要求; 　　(二)特別情況下對(duì)排污的限制; 　　(三)水資源保護(hù)措施要求; 　　(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排污口投入使用前的驗(yàn)收要求; 　　(五)其他需要注意的事項(xiàng)。 　　第十六條 設(shè)置排污口的建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并經(jīng)排污口審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后投入啟用。 　　第十七條　水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。 　　水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污口的日常監(jiān)督管理;對(duì)污染物排放濃度或排放總量不符合要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期減少或停止排污，并按要求限期整改或終止使用。 　　第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污行為的日常監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行定期及不定期檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。在農(nóng)田灌溉期間或發(fā)生嚴(yán)重干旱及水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時(shí)，可以采取駐廠監(jiān)督等措施。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在水環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。 　　第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)防應(yīng)急處理機(jī)制。 　　第二十條 水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)相關(guān)排污責(zé)任單位進(jìn)行查處。 　　第二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在其污水排放口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。 　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要河流、水域、重點(diǎn)水體保護(hù)區(qū)建設(shè)水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 　　第二十三條 本辦法實(shí)施前，已有排污口的設(shè)置單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)脚盼劭谒诘厮姓鞴懿块T或者流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行入河排污口登記。 　　進(jìn)行排污口登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)排污口登記表; 　　(二)對(duì)受納水體的水環(huán)境影響分析報(bào)告; 　　(三)主要產(chǎn)污設(shè)施與水污染防治設(shè)施運(yùn)行情況簡(jiǎn)要說(shuō)明; 　　(四)排污設(shè)施運(yùn)行情況簡(jiǎn)要說(shuō)明。 　　第二十四條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。 　　第二十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。 　　監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 　　第二十六條 水利、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)對(duì)申請(qǐng)符合材料齊全、符合法定條件的排污口申請(qǐng)不予受理或者在法定期限內(nèi)未作出決定的; 　　(二)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的排污口申請(qǐng)作出同意決定的; 　　(三)對(duì)未取得水行政主管部門同意，對(duì)排污口設(shè)置擅自審批的; 　　(四)對(duì)違反本辦法的行為不及時(shí)、不依法處理的。 　　第二十七條　排污單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處理： 　　(一)未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自設(shè)置排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　(二)雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　(三)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　(四)未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備未正常運(yùn)行或者擅自拆除、損壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十二條有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　(五)退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的，或者由于污水排放影響到用水戶正常生產(chǎn)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正。在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，退水水質(zhì)符合規(guī)定要求的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，或者雖采取措施但退水水質(zhì)仍不符合規(guī)定要求的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;經(jīng)處罰后水水質(zhì)仍不符合規(guī)定要求、拒不采取措施、抗拒監(jiān)督檢查，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條有關(guān)規(guī)定，吊銷取水許可證。 　　(六)排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　(七)造成水環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失;賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴，也可以由環(huán)境保護(hù)行政主管部門、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工申請(qǐng)調(diào)解處理;當(dāng)事人對(duì)調(diào)解處理不服的，可以向人民法院起訴。 　　第二十八條　本辦法自2010年12月1日起施行。