經(jīng)2005年7月6日市人民政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　二○○五年七月十三日

　　第一章　總則

　　第二章　征繳管理

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強和規(guī)范社會保險費的征繳管理，保障用人單位和參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》、《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、《浙江省失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費（以下統(tǒng)稱社會保險費）的征繳管理，適用本辦法。

　　第三條　社會保險費的征繳范圍、對象、費率（或繳費額度）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　本辦法所稱用人單位，是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加社會保險的企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等各類組織。

　　第五條　本辦法所稱城鎮(zhèn)個體勞動者，是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加社會保險的城鎮(zhèn)個體工商戶及其業(yè)主、雇工，自由職業(yè)者，以及其他依法以個人形式參保的人員。

　　《杭州市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法》規(guī)定的靈活就業(yè)人員適用本辦法有關(guān)城鎮(zhèn)個體勞動者的征繳規(guī)定。

　　第六條　勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)社會保險費征繳管理工作。

　　勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理社會保險費征繳管理的具體事務(wù)。

　　財政、審計、工商、物價、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本辦法的實施工作。

　　第七條　勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強社會保險管理的信息化建設(shè)，增進協(xié)作，實現(xiàn)社會保險信息共享。

　　其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)如實向勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供與社會保險費征繳有關(guān)的信息。

　　第八條　用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者有權(quán)按照規(guī)定查詢相關(guān)的社會保險費繳費記錄。

第二章　征繳管理

　　第九條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記。

　　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)自辦理社會保險登記之日起5日內(nèi)向地方稅務(wù)機關(guān)辦理社會保險繳費登記。

　　第十條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶的社會保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險變更登記，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更的社會保險登記信息及時告知地方稅務(wù)機關(guān)，由地方稅務(wù)機關(guān)變更社會保險繳費登記內(nèi)容。

　　第十一條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶依法終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險注銷登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會保險注銷登記信息及時告知地方稅務(wù)機關(guān)。

　　辦理稅務(wù)注銷登記的用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶，應(yīng)當(dāng)同時向地方稅務(wù)機關(guān)辦理社會保險繳費注銷登記。地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會保險繳費注銷登記信息及時告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險繳費注銷登記情況，直接辦理用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶的參保人員中斷參保手續(xù)。

　　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶在辦理社會保險繳費注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機關(guān)繳清欠繳的社會保險費、利息、滯納金和罰款。

　　第十二條　用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費基數(shù)和費率（或繳費額度），以貨幣形式按月足額繳納社會保險費，不得減免。

　　第十三條　全部職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，同時應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險但未納入國家公務(wù)員醫(yī)療補助范圍的用人單位（以下簡稱企業(yè)繳費單位），其社會保險費的單位繳費基數(shù)按照當(dāng)月全部職工工資總額確定。

　　計算企業(yè)繳費單位的單位繳費基數(shù)時，其職工個人當(dāng)年月平均工資低于上一年度浙江省職工月平均工資60%的，按照上一年度浙江省職工月平均工資的60%確定，高于上一年度浙江省職工月平均工資300%的，按照上一年度浙江省職工月平均工資的300%確定。

　　職工工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。

　　第十四條　企業(yè)繳費單位以外的其他用人單位（以下簡稱其他繳費單位），其社會保險費的單位繳費基數(shù)按照其職工個人繳費基數(shù)之和確定。

　　第十五條　用人單位的職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的，其繳費基數(shù)按照本人上一年度月平均工資確定。

　　當(dāng)年新成立用人單位的職工或用人單位當(dāng)年新增的職工，其個人繳費基數(shù)按本人當(dāng)年第一個月工資確定。

　　本人上一年度月平均工資或本人當(dāng)年第一個月工資低于上一年度浙江省職工月平均工資60%的，按照上一年度浙江省職工月平均工資的60%確定，高于上一年度浙江省職工月平均工資300%的，按照上一年度浙江省職工月平均工資的300%確定。

　　第十六條　城鎮(zhèn)個體工商戶按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩項或其中一項，同時按規(guī)定參加失業(yè)保險、工傷保險兩項或其中一項的，應(yīng)當(dāng)以用人單位形式參加社會保險，其繳費基數(shù)的申報和確定按本辦法規(guī)定的其他繳費單位繳費基數(shù)的申報和確定辦法執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)個體勞動者僅參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩項或其中一項的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、方式向地方稅務(wù)機關(guān)或地方稅務(wù)機關(guān)委托代為收繳社會保險費的機構(gòu)繳納社會保險費，其基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)在上一年度浙江省職工月平均工資的60%和300%之間由其自行選擇確定，其基本醫(yī)療保險費繳費基數(shù)按照上一年度市區(qū)職工月平均工資確定。其中持有效期內(nèi)困難家庭救助證件或就業(yè)援助證件的城鎮(zhèn)個體勞動者的基本醫(yī)療保險費繳費基數(shù)，自到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記的當(dāng)月起，按上一年度市區(qū)職工月平均工資的60%確定。

　　第十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定的時間、方式向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實申報職工個人繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額。

　　用人單位增加或減少參保人員的，在辦理相關(guān)手續(xù)時申報職工個人繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額。

　　第十八條　企業(yè)繳費單位應(yīng)當(dāng)每月按規(guī)定的時間、方式向地方稅務(wù)機關(guān)如實申報單位繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額，并定期向地方稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)報表及其他有關(guān)資料。

　　第十九條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其他繳費單位申報的職工個人繳費基數(shù)之和，計算其單位繳費基數(shù)。

　　第二十條　用人單位和本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個體工商戶有下列情形之一的，由地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按其上月應(yīng)繳社會保險費數(shù)額的110%核定應(yīng)繳社會保險費數(shù)額；無上月應(yīng)繳社會保險費數(shù)額的，暫比照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費水平核定；無當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費水平可以比照的，暫以上一年度浙江省職工月平均工資的100%作為其社會保險費繳費基數(shù)，核定應(yīng)繳社會保險費數(shù)額：

　　（一）未按規(guī)定設(shè)置賬簿的；

　?。ǘ嬞Y料不能真實反映職工人數(shù)、職工工資總額情況的，或拒不提供職工人數(shù)、職工工資總額等有關(guān)繳費資料的；

　?。ㄈ﹤卧臁⒆冊?、毀滅賬簿、憑證及其他有關(guān)會計資料的；

　　（四）未按規(guī)定時間申報社會保險費繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額的，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限期申報后仍不申報的；

　?。ㄎ澹┥陥蟮纳鐣ｋU費繳費基數(shù)、應(yīng)繳社會保險費數(shù)額明顯偏低，又無正當(dāng)理由的；

　?。┪窗幢巨k法規(guī)定辦理社會保險繳費登記的。

　　第二十一條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶對地方稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照本辦法第二十條核定的應(yīng)繳社會保險費數(shù)額有異議的，可以向地方稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)核，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核后認(rèn)定可以依法調(diào)整的，在認(rèn)定的次月調(diào)整其應(yīng)繳社會保險費數(shù)額。

　　第二十二條　社會保險費實行當(dāng)月參保次月征收的辦法。對原實行當(dāng)月參保當(dāng)月征收的用人單位，延遲1個月征收社會保險費。

　　第二十三條　職工個人應(yīng)繳納的社會保險費由其所在用人單位按月代扣代繳。

　　本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個體工商戶，其業(yè)主和雇工應(yīng)繳納的社會保險費由其所在城鎮(zhèn)個體工商戶代扣代繳。

　　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶依法履行代扣代繳社會保險費義務(wù)時，任何單位和個人不得干預(yù)和阻撓。

　　第二十四條　城鎮(zhèn)個體勞動者繳納的社會保險費可以由地方稅務(wù)機關(guān)委托的機構(gòu)代為收繳。

　　第二十五條　用人單位連續(xù)3個月未向地方稅務(wù)機關(guān)繳納社會保險費的，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)實地檢查，確認(rèn)其查無下落的，地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，依法將其認(rèn)定為非正常戶，并及時通報勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　用人單位被認(rèn)定為非正常戶后超過3個月的，地方稅務(wù)機關(guān)可以依法注銷其社會保險繳費登記，并依法追繳其欠繳的社會保險費。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)個體勞動者連續(xù)3個月未向地方稅務(wù)機關(guān)繳納社會保險費的，按社會保險法律、法規(guī)或規(guī)章有關(guān)中斷參保的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　用人單位因經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，或因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按照最低職工工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的，可向地方稅務(wù)機關(guān)申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過3個月。

　　經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)緩繳社會保險費的用人單位，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金，緩繳期滿后，應(yīng)如數(shù)補繳社會保險費。

　　職工個人應(yīng)繳納的社會保險費不得緩繳。

　　第二十八條　用人單位對其繳納的社會保險費應(yīng)按不同險種分別進行記賬核算，并按規(guī)定渠道列支。

第三章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹實施有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）研究、制定社會保險有關(guān)政策；

　?。ㄈM定社會保險基金預(yù)算、決算草案；

　　（四）指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險事務(wù)；

　　（五）對社會保險基金的籌集、使用和管理依法進行監(jiān)督檢查；

　?。ι鐣ｋU基金的承受能力進行預(yù)測；

　?。ㄆ撸╅_展與社會保險費征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

　?。ò耍┮婪ㄩ_展社會保險費征繳監(jiān)督檢查工作；

　?。ň牛┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十條　地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)辦理社會保險繳費登記；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)征收社會保險費；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)企業(yè)繳費單位的繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額的管理；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險費到賬信息以及企業(yè)繳費單位的繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)向用人單位無償提供社會保險費征繳信息查詢服務(wù)；

　?。╅_展與社會保險費征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

　?。ㄆ撸┮婪ㄩ_展社會保險費征繳監(jiān)督檢查工作；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十一條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)辦理社會保險登記；

　　（二）負(fù)責(zé)有關(guān)社會保險信息的管理工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)向地方稅務(wù)機關(guān)提供企業(yè)繳費單位的社會保險費費率、其他繳費單位及其職工個人的繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)向用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者無償提供社會保險費征繳信息查詢服務(wù)；

　?。ㄎ澹╅_展與社會保險費征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作；

　　（六）受勞動保障行政部門委托，依法開展社會保險費征繳監(jiān)督檢查工作；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十二條　勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對社會保險費征繳情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)行使下列職權(quán)，被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報和隱瞞：

　　（一）要求被檢查人如實提供與社會保險費征繳有關(guān)的資料，并進行檢查；

　　（二）詢問社會保險費繳費情況；

　　（三）記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會保險費征繳有關(guān)的資料，并依法為被檢查人保密。

　　第三十三條　勞動保障行政部門、財政部門和地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托具有法定資格的中介機構(gòu)對用人單位繳納社會保險費情況進行專項審計，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十四條　地方稅務(wù)機關(guān)征收的社會保險費應(yīng)當(dāng)及時、足額繳入國庫，并納入社會保險基金財政專戶，由財政部門依法進行核算和監(jiān)督。

　　社會保險基金實行收支兩條線管理，專款專用，財政、審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監(jiān)督。

　　勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不得從社會保險基金中提取任何費用，其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。

　　第三十五條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同險種分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金賬戶，分項核算，單獨建賬。

　　第三十六條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)每年向職工（含雇工）公布全年社會保險費繳納情況，接受職工（含雇工）的監(jiān)督。

　　第三十七條　對違反本辦法規(guī)定的用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者，勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和審計機關(guān)可以依法公開通報，接受社會監(jiān)督。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十八條　對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶未按本辦法規(guī)定辦理社會保險繳費登記、變更繳費登記、注銷繳費登記，或未按本辦法規(guī)定向地方稅務(wù)機關(guān)申報繳費基數(shù)和應(yīng)繳社會保險費數(shù)額的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正，可處以200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十條　用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者違反規(guī)定不繳、少繳社會保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除依法追繳外，地方稅務(wù)機關(guān)對其處以10000元以上50000元以下的罰款，其中對用人單位、城鎮(zhèn)個體工商戶的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。

　　第四十一條　用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者采取轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙地方稅務(wù)機關(guān)追繳其欠繳的社會保險費的，除依法追繳外，由地方稅務(wù)機關(guān)對其處以20000元以上50000元以下的罰款。

　　第四十二條　用人單位和城鎮(zhèn)個體工商戶未按規(guī)定代扣代繳社會保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期代扣代繳，并可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十三條　用人單位和城鎮(zhèn)個體勞動者有下列情形之一的，由勞動保障行政部門或地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y料，不如實反映情況，或拒絕提供與社會保險費征繳有關(guān)資料的；

　?。ǘ┚芙^或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會保險費征繳有關(guān)資料的；

　　（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與社會保險費征繳有關(guān)資料的。

　　第四十四條　勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正，造成社會保險基金損失的，責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定使用、管理社會保險基金的；

　?。ǘ┡灿?、截留、侵占社會保險基金的；

　?。ㄈp免或擅自增加用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者社會保險費的；（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第五章　附則

　　第四十五條　已按本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定參加社會保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，其繳納社會保險費的辦法不變；中斷繳納社會保險費后，要求繼續(xù)參加社會保險的，按本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條　本辦法施行前，市人民政府制定的有關(guān)社會保險費征繳管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條　本辦法自2005年10月1日起施行。