豫政辦 〔2007〕100號 各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 　　《河南省社會保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　河南省人民政府辦公廳 　　二○○七年九月十四日 河南省社會保險(xiǎn)基金管理規(guī)定 　　第一條 為了保障社會保險(xiǎn)基金安全,維護(hù)社會保險(xiǎn)參保單位和人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于本省城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金、公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)基金)、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。 　　第三條 河南省社會保障監(jiān)督委員會對全省社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究決定全省社會保障監(jiān)督工作的重要事項(xiàng)。 　　第四條 縣級以上勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)工作。 　　縣級以上財(cái)政、審計(jì)部門和人民銀行依照各自職責(zé),依法對社會保險(xiǎn)基金收支、管理、運(yùn)營和社會保險(xiǎn)基金賬戶的開設(shè)、管理情況實(shí)施監(jiān)督。 　　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法收支和管理社會保險(xiǎn)基金,具體承辦社會保險(xiǎn)事務(wù)。 　　第五條 統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算草案由勞動和社會保障部門編制,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級勞動和社會保障行政部門和財(cái)政部門備案。 　　第六條 社會保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。 　　第七條 社會保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理,按險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)劑。 　　第八條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門列入預(yù)算,不得從社會保險(xiǎn)基金中列支或者提取。 　　第九條 社會保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)在同級勞動和社會保障行政部門、財(cái)政部門共同認(rèn)定的國有或者國有控股商業(yè)銀行開設(shè),并且在同一國有或者國有控股商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個(gè)賬戶。 　　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新開設(shè)或者變更收入戶和支出戶,應(yīng)當(dāng)向同級勞動和社會保障行政部門提出書面申請,經(jīng)同級勞動和社會保障行政部門審核、財(cái)政部門審批后到中國人民銀行辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)審核和批準(zhǔn),不得擅自開設(shè)和隨意變動收入戶和支出戶。 　　財(cái)政部門新開設(shè)或者變更財(cái)政專戶,應(yīng)當(dāng)征求同級勞動和社會保障部門的意見。 　　第十條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將收入戶籌集的基金及收入戶、支出戶利息收入及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。收入戶應(yīng)當(dāng)做到月末無余額。財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付到財(cái)政專戶。 　　支出戶應(yīng)當(dāng)留足相當(dāng)于2個(gè)月正常支出的社會保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金,以確保社會保險(xiǎn)對象按時(shí)足額享受社會保險(xiǎn)待遇。 　　第十一條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險(xiǎn)基金支出需要制定用款計(jì)劃。財(cái)政部門對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃審核無誤后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理撥付手續(xù),不得無故拖延。 　　第十二條 社會保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出,任何部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加、減少支出項(xiàng)目或者提高、降低開支標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)相互及時(shí)傳遞有關(guān)憑證,建立社會保險(xiǎn)基金賬戶定期對賬制度,做到收入戶、支出戶、財(cái)政專戶賬賬、賬實(shí)、賬冊相符。 　　第十四條 社會保險(xiǎn)基金結(jié)余資金除留足用于確保社會保險(xiǎn)待遇的支付費(fèi)用外,其余部分可以由財(cái)政部門根據(jù)勞動和社會保障部門提出的意見,在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,由財(cái)政部門用于購買國家發(fā)行的債券或者轉(zhuǎn)作銀行定期存款。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得動用社會保險(xiǎn)基金結(jié)余資金進(jìn)行其他任何形式的直接或者間接投資,不得將社會保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押。 　　第十五條 社會保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)依照國家和本省規(guī)定按時(shí)、足額籌集,任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和減免。 　　第十六條 參保單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得違反國家規(guī)定與參保單位和個(gè)人協(xié)議收取社會保險(xiǎn)費(fèi),不得收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會保險(xiǎn)費(fèi)。 　　第十七條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托收入戶開戶銀行代收參保單位和個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi),一般不得直接收取現(xiàn)金。確因工作需要收取現(xiàn)金的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度辦理,做到當(dāng)日收取的現(xiàn)金當(dāng)日入賬。 　　第十八條 繳費(fèi)單位未按時(shí)、足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。 　　第十九條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)基金安全管理。 　　第二十條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為參加社會保險(xiǎn)的單位和個(gè)人建立社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄,按時(shí)足額發(fā)放社會保險(xiǎn)金,并加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金稽核工作,防止欺詐、冒領(lǐng)社會保險(xiǎn)金行為。 　　參加社會保險(xiǎn)的單位和個(gè)人有權(quán)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢核對繳費(fèi)記錄,要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢和有關(guān)服務(wù),對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十一條 勞動和社會保障、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)依法采取下列措施: 　　(一)要求被監(jiān)督單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告,以及其他與社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料;(二)查閱、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營相關(guān)的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的文件、記錄、電子信息、財(cái)務(wù)資料等,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存; 　　(三)詢問被監(jiān)督單位或者與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料; 　　(四)對被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的資料的行為予以制止; 　　(五)對被監(jiān)督單位隱匿或者違法轉(zhuǎn)移社會保險(xiǎn)資產(chǎn)的行為進(jìn)行制止,制止無效的,可以依法申請人民法院予以凍結(jié)。 　　第二十二條 勞動和社會保障、財(cái)政、審計(jì)等部門在履行社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查職責(zé)中,對社會保險(xiǎn)基金管理工作中存在的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告。 　　第二十三條 勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話,受理并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對社會保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營方面違法違紀(jì)行為的投訴。 　　第二十四條 勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)、挽回或者減少重大損失的,應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由勞動和社會保障行政部門商同級財(cái)政部門在社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。 　　第二十五條 被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的,由監(jiān)督部門責(zé)令限期糾正;造成社會保險(xiǎn)基金損失的,責(zé)令追回基金損失;尚不構(gòu)成犯罪的,按照干部管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)對社會保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的開設(shè)和變更不按規(guī)定審批,或者未經(jīng)審批擅自開設(shè)的; 　　(二)貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金的; 　　(三)與參保單位和個(gè)人協(xié)議收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會保險(xiǎn)費(fèi)的; 　　(四)擅自增提、減免社會保險(xiǎn)費(fèi)的; 　　(五)收取現(xiàn)金不開具票據(jù)或者未按規(guī)定及時(shí)入賬的; 　　(六)不按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)支付社會保險(xiǎn)待遇有關(guān)款項(xiàng)的; 　　(七)不按時(shí)將社會保險(xiǎn)基金收入存入財(cái)政專戶或者不按時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶的; 　　(八)不如實(shí)核定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的; 　　(九)偽造、篡改社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)的; 　　(十)將社會保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押的; 　　(十一)其他違反社會保險(xiǎn)法律和政策規(guī)定的行為。 　　第二十六條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的,由監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的,按照干部管理權(quán)限對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: 　　(一)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的;(二)拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料的;(三)隱匿、偽造、變造、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料的; 　　(四)轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的; 　　(五)拒不執(zhí)行監(jiān)督部門有關(guān)社會保險(xiǎn)基金的決定的。 　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。