文號：贛財非稅[2007]4號 省直各部門、各單位： 為了加強黨風廉政建設，強化財政財務監(jiān)督，進一步規(guī)范省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入管理，經省人民政府同意，現(xiàn)將《江西省省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請及時轉發(fā)給所屬事業(yè)單位嚴格遵照執(zhí)行。 執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋給省財政廳。 附件：《江西省省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》 二ＯＯ七年九月十二日 江西省省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法 第一章 總則 　　 第一條 為了加強黨風廉政建設，強化財政財務監(jiān)督，進一步規(guī)范省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入管理，根據資產管理與預算管理相結合的原則，依照《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）及有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入的管理。 第三條 本辦法所稱省直事業(yè)單位是特指除參照執(zhí)行公務員制度的事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以外，具有法人資格的事業(yè)單位。其所屬的不具有法人資格的事業(yè)單位、經濟實體等歸并到上述事業(yè)單位執(zhí)行本辦法。 省直事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的經營實體，不適用本辦法。 第四條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產。包括國家撥給事業(yè)單位的資產，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。 事業(yè)單位占有或控制，并實際享有使用權或收益權，但不具有產權的國有資產，在本辦法中視同本事業(yè)單位國有資產。 第五條 本辦法所稱國有資產有償使用收入是指事業(yè)單位經營、處置國有資產等取得的收益。 （一）經營性收入：事業(yè)單位利用國有資產出租、出借等取得的收入，利用具有產權的國有資產對外投資（合作經營）、開辦經營實體、擔保等取得的收益等。 （二）處置（賠償）性收入：事業(yè)單位對具有產權的國有資產進行出售、出讓、轉讓、置換、報廢等處置取得的收入（或補償性收入），國有資產損失賠償收入等。 （三）特許使用權轉讓收入：事業(yè)單位特許經營項目有償出讓收入，城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權有償出讓收入等。 第六條 省直事業(yè)單位利用國有資產開辦的經營實體或將國有資產提供給所屬單位的，應采取有償使用方式，收取租金（承包費、管理費等）。 第七條 省直事業(yè)單位采用出租、出借、出售、出讓、轉讓、置換、投資（合作）、擔保等方式開展國有資產有償使用，必須依法簽訂合同，作為取得國有資產有償使用收入的法律依據。 省直事業(yè)單位應在上述合同簽訂之日起七日內，將合同復印件抄送省財政廳非稅收入征收管理機構備案。 第八條 省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入必須全額、直接繳入省財政專戶，實行收支兩條線管理。按照收繳分離的原則，實行銀行代收制。 第二章 收繳管理 第九條 省財政廳在銀行設立財政專戶，用于管理省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入。 省直事業(yè)單位不得在銀行設立國有資產有償使用收入過渡戶，已經設立的一律取消。 第十條 省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入按以下規(guī)定程序收繳。 （一）執(zhí)收單位到省財政廳（國庫處）領取《行政事業(yè)性收費專用轉賬繳款單》和《行政事業(yè)性收費專用現(xiàn)金繳款單》。 財務隸屬關系實行省以下垂直管理的執(zhí)收單位所使用的上述《繳款單》，由省直主管部門統(tǒng)一領取、發(fā)放。 （二）執(zhí)收單位依照合同按時向繳款人（包括公民、法人和其他組織，下同）全額開具《行政事業(yè)性收費專用轉賬繳款單》或《行政事業(yè)性收費專用現(xiàn)金繳款單》。 “執(zhí)收單位名稱及代碼”，與省財政預算外資金財政專戶單位名稱及代碼相同。 “收款人銀行賬號”，財務隸屬關系實行省以下垂直管理的，填列執(zhí)收單位直接主管部門財政匯繳專戶賬號，其他單位填列省財政預算外資金財政專戶賬號。 “收費項目及編碼”：見下表。 收費項目 收費內容 收費項目編碼 出租收入 出租收入、承包費收入、管理費收入、出借收入、投資（合作經營）收益、擔保收益等 30118 出售收入 出售收入、國有資產損失賠償收入、國有資產報廢殘值收入、國有資產置換補償性收入等 30122 出讓收入 出讓收入 30132 轉讓收入 轉讓收入 30142 其他收入 其他收入 30152 （三）繳款人持繳款憑證到銀行代收網點（同預算外資金代收網點）繳款。 使用現(xiàn)金方式繳款的，由繳款人持執(zhí)收單位開具的《行政事業(yè)性收費專用現(xiàn)金繳款單》，將現(xiàn)金繳入銀行代收點，代收銀行網點據實在專用現(xiàn)金繳款憑證的第四聯(lián)上加蓋業(yè)務專用章后退回繳款人作已繳款憑證。 使用轉賬方式繳款的，由繳款人持執(zhí)收單位開具的《行政事業(yè)性收費專用轉賬繳款單》到本單位開戶銀行劃繳款項，其開戶銀行據實在專用轉賬繳款憑證的第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋業(yè)務專用章后退回繳款人作已繳款憑證。 （四）執(zhí)收單位根據繳款人交驗的銀行退回已繳款憑證，向繳款人出具相關票據。 （五）財務隸屬關系實行省以下垂直管理的，應將執(zhí)收單位國有資產有償使用收入逐級匯繳到省直主管部門財政匯繳專戶，省直主管部門將匯總后的國有資產有償使用收入每月10日、20日、30日（遇節(jié)假日順延）繳入省財政專戶。 第十一條 執(zhí)收單位根據經銀行蓋章的繳款憑證，登記輔助賬。 省財政廳根據各項收入繳入財政專戶的情況，按執(zhí)收單位分別登記明細賬。執(zhí)收單位可登錄《江西省財政廳綜合信息網》（www.jxf.gov.cn）查詢和打印本單位有關收入的數據。 第三章 使用管理 第十二條 經營性收入全額繳入省財政專戶，歸執(zhí)收單位使用。執(zhí)收單位使用時比照預算外資金撥款程序，向省財政廳提交用款申請，省財政廳按規(guī)定程序審核撥付。 處置（賠償）性收入和特許使用權轉讓收入，全額繳入省財政專戶，執(zhí)收單位應繳納的稅費和清理成本、招標、拍賣手續(xù)費用等，應在三十日內向省財政廳非稅收入征收管理機構提出申請，省財政廳從省財政專戶中核撥退回。結余部分在省財政專戶存儲，使用時繳入國庫，納入省級財政預算管理。 財務隸屬關系實行省以下垂直管理的各市縣執(zhí)收單位的國有資產有償使用收入撥款，由省直主管部門按上述程序和方式統(tǒng)一向省財政廳申請辦理。 第十三條 執(zhí)收單位應將測算的國有資產有償使用收入省財政核撥數，編入本單位的部門預算。 執(zhí)收單位已經收取但尚未使用的國有資產有償使用收入滾存結余，應按本辦法規(guī)定的收繳方式，于2007年10月1日前，由執(zhí)收單位一次性直接、足額解繳省財政專戶。 第四章 監(jiān)督管理 第十四條 省直事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，建立健全國有資產內部管理制度，進一步加強國有資產管理，在保障工作正常開展的前提下，盤活并有效利用土地、房屋建筑（經營性門面、辦公用房、業(yè)務用房、住房、場地、車庫、車位、廣告位等）、交通運輸工具、通用及專用設備設施、科研成果、專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及投資等現(xiàn)有的國有資產，發(fā)揮經濟效益，增加收入。 省直事業(yè)單位應加強國有資產有償使用收入解繳的監(jiān)督管理工作。特別是要加強對臨時出租、出借國有資產所應收取的有償使用收入解繳的監(jiān)督管理工作。 第十五條 省直事業(yè)單位應當自覺接受財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 省直事業(yè)單位應如實反映和繳納國有資產有償使用收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用、轉移、私分和規(guī)避。 省直事業(yè)單位不得違反銀行代收制的規(guī)定直接收取國有資產有償使用收入；不得以應收取的國有資產有償使用收入直接抵頂債務；不得使用未納入財政專戶的國有資產有償使用收入；不得以任何名義向下屬單位集中收入；不得在所屬事業(yè)單位或經營實體開支費用、發(fā)放補貼和福利等；不得以發(fā)放獎金、福利、承擔費用等形式替代租金（含承包費）、投資收益等。 有違反上述行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）和《國務院違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院第282號令）以及有關法律法規(guī)進行處罰。構成違紀的，轉由紀檢監(jiān)察機關追究主管人員和直接責任人員的黨紀政紀責任。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。 第十七條 省財政廳應當依照國家有關規(guī)定，建立國有資產有償使用收入稽查制度，加強對省直事業(yè)單位國有資產有償使用收入收支情況的監(jiān)督檢查。 第五章 附則 第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。 第十九條 本辦法自2007年10月1日起施行。