德政辦發(fā)〔2007〕31號(hào) 德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理暫行辦法》的通知 德城區(qū)人民政府,德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門: 　　《德州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　 德州市人民政府辦公室 二○○七年九月十八日 　　 德州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理暫行辦法 　　 第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理,杜絕市區(qū)無(wú)主垃圾的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《德州市城市垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用范圍:市城市規(guī)劃區(qū)北到北外環(huán)線、南到南外環(huán)線、東到減河、西到河北省交界處區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類垃圾的清除。 第三條　本辦法所稱無(wú)主垃圾是指無(wú)任何正當(dāng)理由,在規(guī)定垃圾收集點(diǎn)外出現(xiàn)且3天以上得不到清除的垃圾。 　　第四條　市城管執(zhí)法局為市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;德城區(qū)城管執(zhí)法局、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市容處、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新城辦事處為各自行政區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理責(zé)任劃分區(qū)域內(nèi)垃圾清除的組織落實(shí)。 　　 第二章　道路衛(wèi)生保潔與垃圾收集管理 　　第五條　城市道路的保潔與垃圾收集。東風(fēng)路、湖濱大道等22條主干道,由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。市區(qū)南起于官屯大橋、北至大學(xué)路、東起岔河橋、西至京滬鐵路范圍內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱老城區(qū))除市城管執(zhí)法局管理外的道路,由德城區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)京滬鐵路以西,由德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國(guó)道和高速公路以東的314省道外),由德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);新城辦區(qū)域由新城辦和市城管執(zhí)法局按原方式共同負(fù)責(zé)。 　　第六條　城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷及社區(qū)的保潔與垃圾收集。老城區(qū)由德城區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)京滬鐵路以西區(qū)域,由德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國(guó)道和高速公路以東的314省道外),由德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);新城辦區(qū)域由新城辦負(fù)責(zé)?！叭齾^(qū)一辦”要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求和管理重心下移的原則,健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),完善管理網(wǎng)絡(luò),社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)。 　　第七條　住宅小區(qū)的保潔與垃圾收集。各居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要安排專人對(duì)小區(qū)內(nèi)的保潔及垃圾收集進(jìn)行管理,實(shí)行袋裝化收集,并按規(guī)定的時(shí)間傾倒到環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點(diǎn);無(wú)物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的衛(wèi)生保潔,由其所在街道居委會(huì)負(fù)責(zé)。 　　第八條　商業(yè)區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)的保潔與垃圾收集。市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)的衛(wèi)生保潔工作,工商部門協(xié)調(diào)做好各類市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理。 　　第九條　“三區(qū)一辦”及各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照德州市道路保潔管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,規(guī)范道路保潔作業(yè),做到時(shí)間統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,切實(shí)提高道路保潔水平。 　　 第三章　垃圾清運(yùn)管理 　　第十條　市區(qū)內(nèi)康博大道以東區(qū)域(除104國(guó)道和高速公路以東的314省道外),由德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé);其它區(qū)域由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。道路零星垃圾由市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門的保潔人員負(fù)責(zé)清掃并收集到指定垃圾點(diǎn),再由垃圾清運(yùn)人員負(fù)責(zé)清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場(chǎng)。長(zhǎng)效管理責(zé)任劃分區(qū)域的垃圾,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清除,并運(yùn)輸?shù)嚼幚韽S。 　　第十一條　建筑垃圾一律由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)。 　　第十二條　各責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)亂倒的建筑垃圾,應(yīng)在1日內(nèi)向市環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行投訴,市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)在2日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行徹底清除。如形成垃圾混雜,則由責(zé)任雙方分別承擔(dān)應(yīng)清運(yùn)的垃圾。 　　第十三條　運(yùn)輸車輛具備全封閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。 　　第十四條　生活垃圾收集、清運(yùn)實(shí)行規(guī)范化作業(yè)。環(huán)衛(wèi)部門在道路兩側(cè)設(shè)置適當(dāng)?shù)睦占?車),規(guī)范垃圾傾倒地點(diǎn)。垃圾傾倒每天2次,分別為早5:00—7:00和晚8:00—10:00;垃圾清運(yùn)每天2次,分別為早5:00—7:30和晚8:00—11:00。提倡垃圾袋裝化,道路保潔人員每天分別于早8:00—10:00和晚5:00—6:00對(duì)袋裝垃圾進(jìn)行收集。規(guī)定時(shí)間外不得私自亂扔亂倒垃圾。 　　 第四章　垃圾處理管理 　　第十五條　生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理。城區(qū)所有生活垃圾必須運(yùn)送至德州市垃圾處理廠(華能電廠以西路南)。 　　第十六條　城中村垃圾處理。按照《德州市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,由各村委會(huì)組織專人對(duì)村內(nèi)垃圾進(jìn)行管理,并在村內(nèi)合理設(shè)置垃圾點(diǎn),委托專業(yè)垃圾清運(yùn)單位進(jìn)行清運(yùn),堅(jiān)決杜絕私拉亂倒的行為。 第十七條　中央、省駐德單位、市直行政事業(yè)單位及大中型企業(yè)、各沿街門店要嚴(yán)格遵守《德州市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,將辦公區(qū)域及所屬職工宿舍區(qū)產(chǎn)生的垃圾納入到環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)一管理之中,不得以任何理由推卸責(zé)任,不得私自對(duì)垃圾進(jìn)行處理。 　　第十八條　醫(yī)療垃圾的處理。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療垃圾的處理工作;市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療垃圾處理中心的集中銷毀工作。 　　 第五章　環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍建設(shè) 　　第十九條　德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立統(tǒng)一管理的保潔隊(duì)伍、垃圾清運(yùn)隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍,經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后,對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位的管理作業(yè),并負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　 第六章　環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　第二十條　加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè),購(gòu)置、更換垃圾運(yùn)輸車輛及清掃車、灑水車。 　　第二十一條　各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,在資金和政策上給予傾斜,使各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)的人員、機(jī)械設(shè)備與實(shí)際需求相適應(yīng);環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要在資金、政策支持的基礎(chǔ)上,切實(shí)解決好對(duì)環(huán)衛(wèi)投入欠賬的問(wèn)題。 　　第二十二條　規(guī)劃部門要把新建小區(qū)的便民市場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等設(shè)施規(guī)劃到位,防止改變用途并督促建設(shè)。 　　第二十三條　建設(shè)部門建設(shè)道路時(shí)須按規(guī)劃建設(shè)配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等設(shè)施。 　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門的規(guī)定,配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。 　　 第七章　市區(qū)門前五包管理 　　第二十五條　德州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、院校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、住戶均為“門前五包”責(zé)任單位,應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(nèi)(道路建有綠化分車帶的,含各自一側(cè)綠化帶)包綠化美化、包衛(wèi)生保潔、包無(wú)亂停亂放、包無(wú)亂貼亂畫、包無(wú)店外經(jīng)營(yíng)。 　　第二十六條　根據(jù)《德州市城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)任單位應(yīng)服從管理部門的管理,嚴(yán)格履行“門前五包”相關(guān)義務(wù),爭(zhēng)當(dāng)門前五包“文明店鋪”、“文明市民”。否則,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰并追究責(zé)任單位法人代表的相關(guān)責(zé)任。 　　 第八章　法律責(zé)任 　　第二十七條　單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳的,對(duì)單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款,對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元罰款。 　　第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十九條　對(duì)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有以上行為的,處以200元以下罰款。 　　第三十條　未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬(wàn)元罰款。 　　第三十一條　從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中,沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。 　　 第九章　附　則 　　第三十二條　城市垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)按市物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。 　　第三十三條　本辦法自2007年10月1日起施行。 　　附件:1.市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理責(zé)任劃分(略) 　　2.“三區(qū)一辦”城中村名單(略)