河北省石家莊市人民政府辦公廳 石政辦發(fā)〔2008〕90號(hào) 石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批試行辦法的通知 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)： 現(xiàn)將石家莊市投資促進(jìn)中心關(guān)于《石家莊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○八年七月二十八日 石家莊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批試行 辦法 為進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱投資項(xiàng)目）聯(lián)合審批工作，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批速度，提高行政審批效能，依據(jù)《行政許可法》及現(xiàn)行法律、法規(guī)，對(duì)《石家莊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理辦法（暫行）》〔石政（2003）36號(hào)〕進(jìn)行重新修訂，制定本辦法。 一、聯(lián)合審批原則 建立以“‘中心’組織協(xié)調(diào)、一次告知、聯(lián)合會(huì)審、規(guī)范審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的投資項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制。 （一）“中心”組織協(xié)調(diào)：凡納入聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目，由市投資促進(jìn)中心進(jìn)行認(rèn)定并首接，向申請(qǐng)人出具蓋有“中心”印章的《石家莊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批認(rèn)定通知書(shū)》。 （二）一次告知：實(shí)行“一次性告知”制度，嚴(yán)禁同一審批環(huán)節(jié)多次告知，多次補(bǔ)辦。 （三）聯(lián)合會(huì)審：“中心”統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng)做好聯(lián)合咨詢、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合審查等工作。 （四）規(guī)范審批：各審批部門(mén)必須依法確定審批程序，不得擅自調(diào)整、增加審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容。 （五）統(tǒng)一收費(fèi)：涉及審批事項(xiàng)的行政性收費(fèi)，相關(guān)部門(mén)核定收費(fèi)金額后，由市收費(fèi)局窗口統(tǒng)一收取。 （六）限時(shí)辦結(jié)：相關(guān)審批部門(mén)必須在限定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)本部門(mén)受理事項(xiàng)。 二、聯(lián)合審批內(nèi)容 凡納入聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目在立項(xiàng)可研（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃、建設(shè)三個(gè)階段分別實(shí)施聯(lián)合審批，在60個(gè)工作日內(nèi)完成全部審批、行政許可事項(xiàng)（以上時(shí)間不包括省及以上主管部門(mén)的審批、行政許可時(shí)間和依法需要聽(tīng)證、公告、公示、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、測(cè)繪、前期調(diào)查、鑒定和專家評(píng)審、論證等時(shí)間）。 （一）立項(xiàng)可研（核準(zhǔn)10個(gè)工作日、備案1個(gè)工作日）聯(lián)審階段（15個(gè)工作日） 審批內(nèi)容：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（或備案申請(qǐng)）、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃選址（定點(diǎn)）、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。 相關(guān)聯(lián)審部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局等。 （二）規(guī)劃聯(lián)審階段（審批、核準(zhǔn)30個(gè)工作日，備案35個(gè)工作日） 審批內(nèi)容：建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)審查、投資計(jì)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)、人防工程建設(shè)條件審查、綠地規(guī)劃面積審查、拆遷許可、抗震設(shè)防要求審批、統(tǒng)一收費(fèi)手續(xù)等。 相關(guān)聯(lián)審部門(mén)：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市地震局、市城市管理局、市園林局、市收費(fèi)管理局、市拆遷辦、市人防辦等。 （三）建設(shè)聯(lián)審階段（15個(gè)工作日） 審批內(nèi)容：施工許可、消防審核、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、墻改節(jié)能手續(xù)等。 相關(guān)聯(lián)審部門(mén)：市建設(shè)局、公安石家莊消防支隊(duì)、市氣象局、市墻改辦、市質(zhì)監(jiān)站等。 三、聯(lián)合審批運(yùn)行方式 （一）“中心”組織協(xié)調(diào)：納入聯(lián)合審批的投資項(xiàng)目，由“中心”認(rèn)定并首接后，分階段組織相關(guān)部門(mén)集中答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢、輔導(dǎo)并一次性告知應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、申報(bào)材料及需要修正和補(bǔ)充的材料。然后召集相關(guān)聯(lián)審部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審工作當(dāng)場(chǎng)完成，并告知申請(qǐng)人受理或不予受理的明確意見(jiàn)。之后組織聯(lián)合踏勘、召集聯(lián)席會(huì)議、匯總聯(lián)審意見(jiàn)、起草會(huì)簽聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要、督促聯(lián)審部門(mén)按時(shí)辦結(jié)。 （二）聯(lián)合會(huì)審：一般項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)反饋。重大項(xiàng)目由“中心”及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，審核合格后，由相關(guān)部門(mén)窗口錄入計(jì)算機(jī)，即為受理，開(kāi)始計(jì)算審批時(shí)間。 （三）集中踏勘：需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的投資項(xiàng)目，由“中心”分階段組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。 （四）辦結(jié)移交：聯(lián)合審批過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)在限定時(shí)限內(nèi)移交有關(guān)審批結(jié)果，并到“中心”銷號(hào)辦結(jié)。 四、聯(lián)合審批工作要求 （一）責(zé)任主體：聯(lián)合審批的責(zé)任單位為相關(guān)部門(mén)，對(duì)承諾時(shí)限和審批結(jié)果負(fù)責(zé)； （二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：相關(guān)部門(mén)按時(shí)參加“中心”召集的聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合踏勘，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)聯(lián)辦事項(xiàng)；部門(mén)內(nèi)部建立科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適應(yīng)聯(lián)合審批要求。 （三）骨干前移：各部門(mén)要將業(yè)務(wù)骨干派駐“中心”窗口，明確負(fù)責(zé)人和工作崗位，要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審制度和AB角制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)窗口審批力量，確保聯(lián)審質(zhì)量。 五、聯(lián)合審批保障機(jī)制 （一）“中心”、聯(lián)審部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批操作規(guī)程。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)行政審批過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤督辦，及時(shí)掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 （二）“中心”配合市行政效能舉報(bào)中心主動(dòng)跟蹤聯(lián)合審批進(jìn)度，積極受理投資者投訴；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審批工作的部門(mén)、工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，“中心”督促限期整改，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)行為由市行政效能舉報(bào)中心查處。 （四）“中心”建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批一月一通報(bào)制度，對(duì)重要情況隨時(shí)通報(bào)。 （五）將投資項(xiàng)目聯(lián)合審批工作納入年度行政效能績(jī)效考核和行風(fēng)評(píng)議范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 （六）凡屬石家莊市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，須由市政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批，均適用本辦法。 （七）本試行辦法自二○○八年八月一日起試行，此前與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。