《安順市農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)認定標準及運行監(jiān)測管理辦法》已經2007年7月10日市人民政府第6次常務會議通過，現予公布，自頒布之日起施行。 市長：申曉慶 二○○七年八月九日 安順市農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)認定標準及運行監(jiān)測管理辦法 第一章 總 則 第一條 根據《中共貴州省委貴州省人民政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》（黔黨發(fā)〔2002〕17號）及《中共安順市委安順市人民政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》（安市發(fā)〔2003〕12號）文件精神，為提高我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動我市農業(yè)產業(yè)化經營健康快速發(fā)展，搞好對龍頭企業(yè)的服務與扶持，規(guī)范農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作，特制定本辦法。 第二條 農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯結機制與農戶相互聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，形成利益互補機制，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準并經有關部門及專家認定的企業(yè)。市級重點龍頭企業(yè)應具有開拓市場、引導生產、深度加工、帶動農戶等方面的綜合功能。 第三條 對農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作，要遵循市場經濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，嚴格按標準考核。 第四條 對農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，不搞“終身制”。實行三年一審，一年多評，成熟一個評一個的監(jiān)測評價制度。 第五條 凡申報或被認定為農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。 第二章 認定標準 第六條 農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)，總體上應具備有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的條件。申報的企業(yè)應符合以下條件： 一、三星級農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè) （1）企業(yè)組織形式。企業(yè)必須是合法的生產經營實體，有固定的生產經營場所，有完善、齊備的在安順市轄區(qū)登記注冊手續(xù)和其他各種合法經營證照，有明確的法人代表，產權明晰，符合建立現代企業(yè)制度要求；必須是依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記并開辦的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。 （2）企業(yè)實施的項目和經營的產品。企業(yè)實施的主導項目要符合農業(yè)產業(yè)化經營的要求，企業(yè)生產經營主要是從事農產品生產、加工、流通。對區(qū)域經濟發(fā)展有較強的支撐作用，對農民增收有較強的帶動作用。 （3）企業(yè)規(guī)模。加工企業(yè)總資產規(guī)模在800萬元以上，固定資產規(guī)模在400萬元以上，年銷售（營業(yè)）收入在1000萬元以上。農產品批發(fā)市場年交易規(guī)模在2000萬元以上。 （4）企業(yè)效益。企業(yè)按農業(yè)產業(yè)化經營機制和現代企業(yè)制度運行，經濟效益良好，總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應不欠稅，不欠社會保險金，不欠工資，不虧損，有抵御市場風險的能力，同時具有較好的生態(tài)效益和社會效益，能增加地方財政收入。農產品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。 （5）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產正常負債率應低于60%；企業(yè)銀行信用等級應在A級以上（含A級）。 （6）企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益連接機制，通過農村專業(yè)合作經濟組織或直接帶動農戶的數量不低于1000戶，并能使農民收入逐年有效增長；企業(yè)在從事農產品生產、加工、流通的過程中，通過與農村專業(yè)協會或與農民訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。 （7）企業(yè)產品競爭力。企業(yè)產品在國內、省內或市內同行業(yè)中產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力屬領先水平，市場潛力大，市場營銷網絡比較健全，符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，產銷率90%以上。 （8）企業(yè)應依照《會計法》及其它法律法規(guī)的規(guī)定設有財務會計機構，并配備具有從業(yè)資格的財務會計人員以及建立企業(yè)內部財務會計制度。 二、二星級農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè) （1）企業(yè)組織形式。企業(yè)是合法的生產經營實體，有固定的生產經營場所，有完善、齊備的在安順市轄區(qū)登記注冊手續(xù)和其他各種合法經營證照，有明確的法人代表。產權明晰，符合建立現代企業(yè)制度要求。必須是依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記并開辦的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。 （2）企業(yè)實施的項目和經營的產品。企業(yè)實施的主導項目要符合農業(yè)產業(yè)化經營的要求，企業(yè)生產經營主要是從事農產品生產、加工、流通。對區(qū)域經濟發(fā)展有較強的支撐作用，對農民增收有較強的帶動作用。 （3）企業(yè)規(guī)模。加工企業(yè)總資產規(guī)模在400萬元以上，固定資產規(guī)模在200萬元以上，年銷售（營業(yè)）收入在500萬元以上。農產品批發(fā)市場年交易規(guī)模在1000萬元以上。 （4）企業(yè)效益。企業(yè)按農業(yè)產業(yè)化經營機制和現代企業(yè)制度運行，經濟效益良好，企業(yè)的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應不欠稅，不欠社會保險金，不欠工資，不虧損，有抵御市場風險的能力，能增加地方財政收入。農產品加工、流通的增加值占企業(yè)總增加值的50%以上。 （5）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產正常負債率應低于65%；企業(yè)銀行信用等級應在A級以上（含A級）。 （6）企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益連接機制，通過農村專業(yè)合作經濟組織或直接帶動農戶的數量不低于500戶，并能使農民收入逐年有效增長；企業(yè)在從事農產品生產、加工、流通的過程中，通過與農村專業(yè)協會或與農民訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的50%以上。 （7）企業(yè)產品競爭力。企業(yè)產品在國內、省內或市內同行業(yè)中產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力屬領先水平，市場潛力大，市場營銷網絡比較健全，符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，產銷率80%以上。 （8）企業(yè)應依照《會計法》及其它法律法規(guī)的規(guī)定設有財務會計機構，并配備具有從業(yè)資格的財務會計人員以及建立企業(yè)內部財務會計制度。 三、一星級農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè) 具備下列條件之一的，也可申報一星級農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)。 （1）有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，產品屬于高新技術產品或綠色食品、能促進或帶動相關產業(yè)形成。 （2）主營產品優(yōu)勢明顯，市場銷售穩(wěn)定，出口創(chuàng)匯潛力大或進口替代能力強。 （3）有特色、有后勁、帶動面廣的特色產業(yè)。 第七條 申報 一、申報材料 申報企業(yè)按本辦法第五條要求提供企業(yè)基本情況及相關申報材料。企業(yè)提供的資產負債表和損益表需經有資質的會計師事務所審定；企業(yè)的資信情況，須由開戶行提供證明；企業(yè)的帶動能力和利益連接關系情況，須由縣級以上農業(yè)局農經部門或行業(yè)管理部門提供說明。 二、申報程序 （1）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室或行業(yè)管理部門提出申請，提交相關材料。 （2）縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室或行業(yè)管理部門對企業(yè)所報材料按市級龍頭企業(yè)標準審查并認定合格后，由縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室以正式文件向市農業(yè)產業(yè)化辦公室申報市級重點龍頭企業(yè)，并附審核意見和相關材料。 三、審核認定 （1）市農業(yè)產業(yè)化辦公室對申報市級龍頭企業(yè)的條件，提出初審意見。 （2）對符合市級龍頭企業(yè)條件的企業(yè)，由市農業(yè)產業(yè)化聯席會議相關成員單位組成考察組實地考察，提出考察意見。 （3）市農業(yè)產業(yè)化辦公室會同相關部門，綜合考察意見后報市農業(yè)產業(yè)化聯席會議審核認定為市級龍頭企業(yè)，由市產業(yè)化聯席會議辦公室行文批準、授牌。 四、經認定公布的農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)，享受《中共安順市委安順市人民政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》中的有關優(yōu)惠政策。 第三章 運行和監(jiān)測管理 第八條 監(jiān)測管理部門為市和縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室及農業(yè)產業(yè)化聯席會議相關成員單位。 第九條 運行和監(jiān)測辦法如下： 一、企業(yè)報送基本材料。每年4月10日、7月10日、10月10日和次年元月10日將企業(yè)上一季度企業(yè)生產經營情況的基礎材料報所在縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室，縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室審核后上報市農業(yè)產業(yè)化辦公室，材料包括企業(yè)資產負債表和損益表；每年的2月底之前，將企業(yè)上一年企業(yè)生產經營情況的基礎材料報市農業(yè)產業(yè)化辦公室，材料包括市級龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，經有資質的會計師事務所審定的企業(yè)資產負債表和損益表、開戶行提供的資信證明、縣以上農業(yè)局農經部門或行業(yè)管理部門提供的企業(yè)與農戶利益連接關系的證明，享受優(yōu)惠政策的落實情況，工作總結等。 二、每三年由農業(yè)產業(yè)化聯席會議成員單位根據企業(yè)報送的材料依照本辦法對市級重點龍頭企業(yè)進行評定，提出意見。 三、市農業(yè)產業(yè)化辦公室根據評定意見，以適當方式向社會公布測評結果。 四、對第一次測評不合格的市級重點龍頭企業(yè)，由市農業(yè)產業(yè)化辦公室下達審核意見和整頓通知書，并在次年繼續(xù)對該企業(yè)進行測評，如連續(xù)測評不合格，由市農業(yè)產業(yè)化聯席會議辦公室行文取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，收回證書、牌匾、不再享受有關優(yōu)惠政策。 五、申報市級重點龍頭企業(yè)、應如實提供相關材料，不得弄虛作假。如有虛假行為，一經查實，對已經認定的企業(yè)取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，4年內不得再行申報，并追回國家對龍頭企業(yè)已提供的無償使用資金及優(yōu)惠政策免除的稅金。未經認定的企業(yè)，取消其申報資格，4年內不得申報。 六、對在市級重點龍頭企業(yè)的申報、審核認定及監(jiān)測評價過程中，有徇私舞弊行為的工作人員，一經查實，將給予相應的黨紀政紀處分。 七、各縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化辦公室可參照本辦法，結合實際，制定本縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)有關管理辦法。 第四章 附 則 第十條 本辦法由安順市人民政府法制機構負責解釋。 第十一條 本辦法自頒布之日起施行。