各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 　　我市是全國重要的農(nóng)民工輸出地。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，我國沿海地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了停工停產(chǎn)的現(xiàn)象，我市部分企業(yè)也受到波及，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作通知》（國辦發(fā)（2008）130號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作通知如下： 　　一、千方百計(jì)增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。抓住擴(kuò)大內(nèi)需和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，采取多種措施，增加市內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)崗位。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。積極落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，幫助企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)采取多種措施，盡量不裁減或少裁減農(nóng)民工。大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。2009年，要把人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），方便農(nóng)民工查詢用工信息。多層次搭建就業(yè)平臺(tái)，積極開展多種就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少開展一次“送崗位、送政策、送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會(huì)的職介單位，按現(xiàn)場(chǎng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。 　　二、大力實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃。大規(guī)模開展農(nóng)民工培訓(xùn)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)和資金投入力度，要圍繞市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)補(bǔ)助與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。要針對(duì)農(nóng)民工的不同意愿，分類開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。積極實(shí)施農(nóng)民工待崗培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)待崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，資助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就讀中職學(xué)校，對(duì)2009年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予2000元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%.2009年，全市要組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬人。 　　三、積極拓展市外勞務(wù)輸出渠道。加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，拓展市外就業(yè)基地，繼續(xù)動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)。2009年，全市要建立完善20個(gè)駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。全市“充分就業(yè)村”達(dá)到1000個(gè)，并在300個(gè)基礎(chǔ)好、有條件的新農(nóng)村建設(shè)示范村和農(nóng)民居住較為集中的村，開展村級(jí)就業(yè)和社保平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村平臺(tái)建設(shè)給予5000元的開辦費(fèi)補(bǔ)助。培育勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，通過勞務(wù)品牌帶動(dòng)和發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道有序輸出農(nóng)民工。2009年，全市培育國家級(jí)和市級(jí)勞務(wù)品牌各10個(gè)，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人6000人。開展評(píng)選“十佳勞務(wù)品牌”和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人50強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)，由市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　四、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（渝辦發(fā)（2008）296號(hào)）。2009年全市規(guī)劃建設(shè)10個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市財(cái)政按照每個(gè)園區(qū)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各區(qū)縣（自治縣）可規(guī)劃建設(shè)區(qū)縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，在全市開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，提高貸款貼息比例。2009年，全市扶持50個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)吸納農(nóng)民工100人以上或達(dá)到職工總數(shù)10%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)給予貸款貼息。各區(qū)縣（自治縣）要扶持一批區(qū)縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增加一批相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)崗位。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，市財(cái)政對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目咨詢、政策指導(dǎo)、項(xiàng)目審批等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。2009年，全市要為5000名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 　　五、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障工作力度。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，繼續(xù)完善工資保證金制度，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控。本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”原則，妥善處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)與市外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)的協(xié)作，構(gòu)建跨地區(qū)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)民工維權(quán)預(yù)備金制度，2009年市財(cái)政安排100萬元，用于我市外出農(nóng)民工的應(yīng)急維權(quán)工作。擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，2009年農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到40萬人和30萬人。主動(dòng)加強(qiáng)與輸入地勞動(dòng)保障部門的協(xié)作，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的農(nóng)民工，按規(guī)定及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按規(guī)定納入農(nóng)村低保保障范圍?？偨Y(jié)推廣城口等縣為農(nóng)民工購買人身意外傷害保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。 　　六、認(rèn)真做好農(nóng)民工公共服務(wù)。按照就近入學(xué)的原則安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，學(xué)校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。2009年，我市在主城區(qū)和農(nóng)民工較為集中的區(qū)域，新增“農(nóng)民工公寓”25萬平方米，妥善解決農(nóng)民工生活居住問題。要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病防控和計(jì)劃生育服務(wù)，做好隨同農(nóng)民工返鄉(xiāng)的適齡兒童的預(yù)防接種銜接，按照屬地化管理的原則，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作。積極開展“送溫暖”活動(dòng)和形式多樣的農(nóng)民工文化活動(dòng)。針對(duì)春運(yùn)高峰提前的情況，安排組織好運(yùn)力，保障交通運(yùn)輸安全，積極做好農(nóng)民工的交通服務(wù)工作。圍繞元旦、春節(jié)期間治安整治，重點(diǎn)打擊在車站、碼頭等區(qū)域發(fā)生的侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。 　　七、切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；長(zhǎng)期占用不能退還的，要負(fù)責(zé)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作。 　　八、建立健全農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)我市農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析工作，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)體系。在全市開展50個(gè)村的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，更新農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)，繼續(xù)開展農(nóng)民工服務(wù)管理情況抽樣調(diào)查，完善統(tǒng)計(jì)信息部門評(píng)估制度，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。 　　九、加大農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。加大對(duì)農(nóng)民工工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)民工工作的必要開支。各級(jí)農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要積極研究解決農(nóng)民工工作的新情況、新問題，重要情況及時(shí)報(bào)告市農(nóng)民工辦公室。加大農(nóng)民工工作宣傳力度，通過多種形式樹立和宣傳農(nóng)民工先進(jìn)典型，每年舉辦“十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”和“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡宣講，營造全社會(huì)支持農(nóng)民工工作的良好氛圍。 　　二○○九年一月四日 重慶市人民政府辦公廳