各縣市人民政府，州級有關(guān)部門： 　　《涼山州企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十六日 涼山州企業(yè)技術(shù)改造資金 和技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為堅持科學(xué)發(fā)展觀，實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路、加快工業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)整合與結(jié)構(gòu)升級，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，有效地發(fā)揮財政技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，規(guī)范財政資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)州委、州政府《關(guān)于實施工業(yè)強州戰(zhàn)略的決定》（涼委發(fā)〔2006〕13號）與《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》（涼委發(fā)〔2007〕6號）文件精神和四川省財政廳、四川省經(jīng)濟委員會《四川省企業(yè)技術(shù)改造資金管理暫行辦法》（川財建〔2005〕156號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作的實際，制定本辦法。 第二章　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的來源和使用原則 　　第二條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金每年由州財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。（技術(shù)改造資金800萬元、技術(shù)創(chuàng)新資金200萬元） 　　第三條　技術(shù)改造資金的安排應(yīng)遵循以下原則： 　?。ㄒ唬﹫猿旨夹g(shù)領(lǐng)先原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進信息化，鼓勵采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平。 　?。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c原則。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，推進產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；大力支持重點優(yōu)勢企業(yè)的做大做強，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的核心競爭力。 　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，壯大一批“專、精、特、新”的成長型企業(yè)；支持具有地方特色的技改和創(chuàng)新項目。 　?。ㄋ模﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，積極支持企業(yè)清潔環(huán)保、文明安全的生產(chǎn)設(shè)施改造，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。 　?。ㄎ澹﹫猿质袌鰧?dǎo)向原則。深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮市場配置資源和企業(yè)投資主體的作用，運用技改、創(chuàng)新資金的導(dǎo)向功能，調(diào)動金融機構(gòu)和社會資金等各方面投資技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，更加有效地發(fā)揮財政資金的宏觀導(dǎo)向及激勵作用。 第三章　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的使用范圍和方式 　　第四條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金用于支持全州企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項目，重點支持列入州級以上（含州級）重點技術(shù)改造與創(chuàng)新項目計劃和其他需支持的技術(shù)改造與創(chuàng)新項目，州政府現(xiàn)行規(guī)劃中重點項目和州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要支持的項目。 　　第五條　用技術(shù)改造資金支持企業(yè)技術(shù)改造項目，可采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。 　　項目投資補助主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以自籌資金為主，使用銀行貸款相對較少，項目產(chǎn)品市場潛力大，比較優(yōu)勢突出的項目，鼓勵企業(yè)自籌資金進行技術(shù)改造和創(chuàng)新。 　　貸款貼息主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以銀行貸款為主，并已獲得銀行貸款的項目，鼓勵企業(yè)通過金融融資進行技術(shù)改造與創(chuàng)新。 　　第六條　用技術(shù)創(chuàng)新資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目采取項目投資補助的方式實行合同制管理，合同的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬╉椖磕繕?biāo)及主要內(nèi)容； 　?。ǘ┘夹g(shù)經(jīng)濟指標(biāo)； 　　（三）年度計劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項目）； 　?。ㄋ模╉椖款A(yù)算及資金來源； 　?。ㄎ澹┵Y金支持方式； 　?。┊a(chǎn)權(quán)歸屬； 　?。ㄆ撸┩瓿善谙?； 　?。ò耍┕餐?zé)任； 　?。ň牛┯嘘P(guān)附件； 　　（十）其它條款。 第四章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的申請條件和標(biāo)準(zhǔn) 　　第七條　企業(yè)申請技改資金條件。 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)具有獨立的法人資格； 　?。ǘ┢髽I(yè)管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度； 　?。ㄈ┘几捻椖孔杂匈Y金落實，已簽訂貸款合同。 　?。ㄋ模┘几捻椖恳呀?jīng)由投資管理部門備案、核準(zhǔn)或?qū)徟? 　?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)技改投資項目必須經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門同意。 　　（六）項目建設(shè)有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進國外先進、關(guān)鍵技術(shù)，明顯提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)技術(shù)水平； 　?。ㄆ撸╉椖烤哂忻黠@的經(jīng)濟效益或具有突出的節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護等方面的社會效益。 　　第八條　企業(yè)申請技術(shù)創(chuàng)新資金條件。 　　（一）在涼山州境內(nèi)注冊，具有法人資格。 　?。ǘ┙∪呢攧?wù)核算與管理體系。 　?。ㄈ┮欢〝?shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員。 　?。ㄋ模┍匾难邪l(fā)設(shè)備。 　　（五）在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果。 　?。o知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 　?。ㄆ撸┢渌鼞?yīng)具備的條件。 　　第九條　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的安排標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄒ唬╉椖客顿Y補助，根據(jù)全州項目申報和投資計劃，結(jié)合當(dāng)年技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的預(yù)算安排情況統(tǒng)籌平衡確定。 　?。ǘ┵J款貼息，根據(jù)企業(yè)的實際貸款金額和貸款期限，一般在不超過企業(yè)實際貸款額度一年期應(yīng)支付的貸款利息金額內(nèi)實行定額補貼。 　　以上標(biāo)準(zhǔn)為一般安排標(biāo)準(zhǔn)，州委、州政府已有明確支持意見及特殊情況除外。 第五章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的申報、審查和下達(dá) 　　第十條　技術(shù)改造資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項目，縣、市屬企業(yè)向同級經(jīng)濟局和財政局提交技術(shù)改造資金申請報告和有關(guān)附件材料，同級經(jīng)濟局會同財政局聯(lián)合審核后，匯總上報州經(jīng)委和州財政局；州屬企業(yè)直接報送州經(jīng)委和州財政局，再由兩部門報同級政府審查批準(zhǔn)。 　　技術(shù)創(chuàng)新資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規(guī)定的項目，縣、市屬企業(yè)向同級經(jīng)濟局提交技術(shù)創(chuàng)新資金申請報告及有關(guān)附件材料，同級經(jīng)濟局會同財政局、科技局審核后，匯總上報州經(jīng)委、州財政局和州科技局；州屬企業(yè)報送州經(jīng)委、州財政局和州科技局按照職能分工進行初審，州、縣（市）企業(yè)最后均報州人民政府審查批準(zhǔn)。 　　第十一條　技改資金申請單位需提交的有關(guān)材料。 　?。ㄒ唬稕錾街萜髽I(yè)技術(shù)改造資金申請表》。 　?。ǘ┘几耐顿Y主管部門對項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟ㄖ? 　　（三）項目技改方案（可行性報告）。 　?。ㄋ模┡c金融部門簽訂的技術(shù)改造項目貸款合同，金融部門貸款撥付到企業(yè)賬戶上的憑證，企業(yè)自籌資金到位的憑證，企業(yè)支付項目貸款利息的轉(zhuǎn)賬憑證。 　?。ㄎ澹┉h(huán)保部門出具的項目環(huán)評報告，以及需要安全部門出具安全性評價的項目，提供安全性評價報告； 　?。┲萁?jīng)委及財政局要求提供的其它有關(guān)材料。 　　第十二條　技術(shù)創(chuàng)新資金申請單位需提交的有關(guān)材料。 　?。ㄒ唬稕錾街萜髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金申請表》。 　　（二）技術(shù)創(chuàng)新項目方案。 　?。ㄈ┲萁?jīng)委及州財政局要求提供的相關(guān)材料。 　　第十三條　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的審查，根據(jù)各縣市組織申報的項目的情況 ，技術(shù)改造資金由州經(jīng)委組織專家對項目進行評審，技術(shù)創(chuàng)新資金由州科技局組織專家對項目進行評審（評審費用由項目單位承擔(dān)），并簽署評審意見后，由州經(jīng)委、州財政局進行現(xiàn)場考察，提出資金安排建議，報經(jīng)州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再在涼山日報上公示，經(jīng)公示無群眾和企業(yè)舉報或經(jīng)復(fù)查舉報失實的，將列入州技術(shù)改造和創(chuàng)新資金安排計劃，送分管工業(yè)州長審批后執(zhí)行。 　　第十四條　州財政局根據(jù)正式下達(dá)的技術(shù)改造與創(chuàng)新資金審批計劃，按預(yù)算資金撥付程序及時辦理撥付技術(shù)改造與創(chuàng)新資金的手續(xù)。 第六章　技術(shù)改造資金與技術(shù)創(chuàng)新資金的管理和監(jiān)督 　　第十五條　州經(jīng)委和各縣市經(jīng)濟局負(fù)責(zé)對項目的真實性、資金需求量、建設(shè)進度和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)并進行管理和監(jiān)督，保證項目和有關(guān)附件的真實性。督促企業(yè)按計劃進行項目建設(shè)，確保項目按期竣工投產(chǎn)。 　　各縣市經(jīng)濟局和財政局審查后上報的有關(guān)材料如存在弄虛作假的，要給予通報批評，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。 　　第十六條　州、縣市審計部門負(fù)責(zé)對企業(yè)技術(shù)改造資金和技術(shù)創(chuàng)新資金的使用進行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新資金合理、規(guī)范使用，嚴(yán)防資金流失和挪用，提高財政資金的使用效率。 　　第十七條　州、縣市經(jīng)委要會同財政局、科技局、審計局定期或不定期對項目進行檢查。重點檢查項目建設(shè)進度、工程建設(shè)質(zhì)量和資金到位、使用情況，及時糾正和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。重大問題需及時上報州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第十八條　項目申報企業(yè)必須保證所提供材料的真實性。資金計劃下達(dá)企業(yè)后，企業(yè)不能按計劃實施或建設(shè)內(nèi)容、投資方案有重大調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序逐級上報州經(jīng)委和州財政局，并經(jīng)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報的，停止受理企業(yè)項目申報，并按照相關(guān)規(guī)定處理。 　　第十九條　企業(yè)收到同級政府財政部門技術(shù)改造與創(chuàng)新資金后，屬投資補助的計入資本公積金，屬貸款貼息的應(yīng)作沖減“財務(wù)費用”處理。跨年度實施的項目或企業(yè)在年度終了前尚未計提當(dāng)年度的技術(shù)改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項應(yīng)付款單獨反映，待“財務(wù)費用”發(fā)生后再作沖減。 　　第二十條　凡使用技術(shù)改造資金的企業(yè)，在項目實施完成后，應(yīng)寫出完工報告，向同級經(jīng)委專題報告項目實施情況、效果和技術(shù)改造資金使用的自查情況，由審計部門對所用資金進行審計并出具審計報告，縣市屬企業(yè)的情況由縣、市經(jīng)委審核匯總后報州經(jīng)委。 　　第二十一條　使用技術(shù)創(chuàng)新資金的企業(yè)，項目完成后，由州經(jīng)委組織有關(guān)人員按合同對項目進行驗收。驗收的主要內(nèi)容是：企業(yè)是否按合同規(guī)定的內(nèi)容組織實施，設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，技術(shù)創(chuàng)新資金是否按規(guī)定使用，項目的經(jīng)濟效益、社會效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，驗收結(jié)果，應(yīng)報同級人民政府和州工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　第二十二條　技術(shù)改造與創(chuàng)新資金必須?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用技術(shù)改造資金的地方、企業(yè)、有關(guān)人員要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。 　　第二十三條　技術(shù)改造資金必須嚴(yán)格按照涼山州財政局、涼山州經(jīng)委印發(fā)的《關(guān)于對我州企業(yè)技改資金和技改貸款貼息資金進行績效評價的通知》（涼財建〔2006〕62號）進行績效評價。 　　第二十四條　本辦法由州財政局、州經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。州財政局、州經(jīng)委印發(fā)的原《涼山州企業(yè)技術(shù)改造資金管理辦法》（涼財建〔2006〕141號）停止執(zhí)行。