各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）、有關(guān)受托管理機構(gòu)： 　　為貫徹落實國家中長期科技規(guī)劃和“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進我國創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資的若干指導意見》（財建[2007]8號）的相關(guān)要求，國家發(fā)展改革委和財政部將試行產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金支持創(chuàng)業(yè)風險投資?，F(xiàn)將《2007年產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理若干要求（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，做好相關(guān)項目申報工作。 　　附件：一、 2007年產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南 　　　　　二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理若干要求（試行） 　　國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 財 政 部 辦 公 廳 　二〇〇七年八月十三日 　　附件一： 2007年產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南 　　一、 項目實施重點 　　符合《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》重點發(fā)展領(lǐng)域，重點支持在以下方面從事研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和服務的相關(guān)項目： 　　集成電路、軟件：已初步完成技術(shù)驗證的集成電路芯片設(shè)計；具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的軟件開發(fā)、軟件外包； 　　通信：具備國際先進水平的通信及網(wǎng)絡產(chǎn)品； 　　數(shù)字音視頻：數(shù)字電視相關(guān)產(chǎn)品，新型顯示器，數(shù)字家庭娛樂產(chǎn)品； 　　新型元器件：片式化、微型化、集成化、高性能化的各類新型元器件； 　　汽車電子：各類汽車電子控制系統(tǒng)、車用傳感器、執(zhí)行器及零件系統(tǒng)等； 　　信息增值服務和數(shù)字內(nèi)容服務：第三方電子商務交易服務；面向各種領(lǐng)域的小額支付、移動支付、便民和移動電子商務服務；教育、文化、出版、廣播影視領(lǐng)域數(shù)字內(nèi)容等； 　　新型藥物：已經(jīng)取得臨床批件的新型疫苗、重大疾病防治創(chuàng)新藥物、基因工程藥物、單克隆抗體產(chǎn)品與檢測試劑；生物芯片；新型醫(yī)用精密診斷及治療設(shè)備等； 　　新材料：新一代半導體材料、平板顯示材料、新能源材料、生物醫(yī)學材料、特種用途材料等； 　　節(jié)能環(huán)保：高耗能工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與建筑節(jié)能、廢棄物及水資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)與設(shè)備等； 　　其他項目：已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，適合創(chuàng)業(yè)風險投資支持的相關(guān)項目。 　　二、具體要求 　　（一）項目推薦部門應根據(jù)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理若干要求（試行）》的有關(guān)規(guī)定，按照項目實施重點的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真做好項目組織和推薦工作。 　　（二）項目推薦部門應對項目商業(yè)計劃書及相關(guān)附件進行認真核實，并負責對其真實性予以確認；在受托管理機構(gòu)對項目調(diào)查時積極配合，做好項目遴選工作。 　?。ㄈ╉椖可陥髥挝粦獙嵤虑笫侵贫▽嵤┓桨福凑铡懂a(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報和管理若干要求（試行）》的有關(guān)規(guī)定編寫項目商業(yè)計劃書，通過項目推薦部門向國家發(fā)展改革委和財政部申報，同時要通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)提交電子版。 　　（四）各項目推薦部門推薦項目數(shù)量原則上不超過5項。請各項目推薦部門于2007年8月31日前，將項目推薦文件和項目簡介、項目申請報告和有關(guān)附件報送我委，同時通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行推薦（具體方式另行通知）。 　　附件二： 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資 　　項目申報和管理若干要求（試行） 　　一、國家發(fā)展改革委會同財政部根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南等，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目（以下簡稱“國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目”）支持的重點領(lǐng)域，發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南（以下簡稱“申報指南”）。 　　二、國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目支持高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。項目應具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新屬性。 　　三、申報國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目的單位應為高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。項目應符合國家有關(guān)法律法規(guī)，如需備案或核準的，應按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　四、國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目有兩種推薦方式：一是由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委會同財政廳（局）推薦；二是由經(jīng)財政部會同國家發(fā)展改革委招標確定的受托管理機構(gòu)推薦。 　　五、地方發(fā)展改革委會同財政廳（局）要按照本要求和申報指南，對擬推薦的項目進行初選，向國家發(fā)展改革委和財政部報送推薦項目文件。中央管理企業(yè)的項目按照屬地管理原則由地方組織申報。 　　六、受托管理機構(gòu)按照本要求和申報指南，對本機構(gòu)已經(jīng)投資或已經(jīng)決定投資的項目進行篩選，向國家發(fā)展改革委和財政部報送推薦項目文件，同時附本機構(gòu)已投資項目的股權(quán)證明或投資協(xié)議。 　　七、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金支持的創(chuàng)業(yè)風險投資項目應具備以下基本條件： 　?。ㄒ唬┓享椖可陥笾改系囊蟆? 　　（二）對于產(chǎn)品制造類項目，應已經(jīng)完成產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)和研制，已形成科研成果及產(chǎn)品樣機、樣品，或已開始進入小試、中試、臨床階段； 　　對于服務類項目，應具有較高技術(shù)含量和附加值且可投入市場，已形成清晰明確的商業(yè)模式，具有切實可行的商業(yè)計劃。 　?。ㄈ╉椖抗芾韴F隊應具有專業(yè)的技術(shù)、管理、經(jīng)營人才和相關(guān)經(jīng)驗，有開拓進取精神和共同的經(jīng)營理念，對市場前景有良好的判斷力，團結(jié)協(xié)作、誠實守信。 　?。ㄋ模╉椖糠桨负侠砜尚?，預期項目具有較大的市場規(guī)模和較強的市場競爭力，具有較好的社會經(jīng)濟效益。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求。 　?。ㄎ澹╉椖繎哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量較高，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。 　?。╉椖繂挝粦哂休^強的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，財務管理規(guī)范、透明。 　　八、項目單位應提交項目商業(yè)計劃書（代項目可行性研究報告），主要內(nèi)容包括項目摘要、公司介紹、管理團隊和能力、產(chǎn)品或服務、技術(shù)來源、市場分析、項目運作計劃、財務與成本分析、公司核心競爭力等。并附以下材料： 　?。ㄒ唬╉椖繂挝煌馔顿Y參股的決議； 　　（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明； 　　（三）項目申報單位近兩年經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務報告和資信材料； 　　（四）項目單位工商登記證明、公司章程、現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)； 　?。ㄎ澹╉椖繂挝坏呢攧栈厩闆r； 　　（六）項目所需的其它投資來源； 　?。ㄆ撸╉椖繂挝粚椖可暾埐牧虾退轿募鎸嵭载撠煹穆暶?； 　　（八）申報指南中要求提供的其他材料。 　　九、國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家組或委托咨詢機構(gòu)對推薦項目進行專家評審或評估，必要時可征求國務院有關(guān)部門的意見。 　　十、專家組應由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應包括投資管理、技術(shù)、財務等方面專家，以及受托管理機構(gòu)的專家。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。 　　十一、國家發(fā)展改革委會同財政部按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見，提出擬支持的國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目建議名單及資金初步安排意見送受托管理機構(gòu)。 　　十二、受托管理機構(gòu)應按照國家發(fā)展改革委和財政部的委托，在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行盡職調(diào)查和股權(quán)談判，與項目單位簽訂投資協(xié)議。受托管理機構(gòu)在盡職調(diào)查和股權(quán)談判中，如發(fā)現(xiàn)項目虛假瞞報等重大情況或項目發(fā)生重大變化的，應及時報國家發(fā)展改革委、財政部，提出對項目的調(diào)整建議。受托管理機構(gòu)在完成盡職調(diào)查和股權(quán)談判后，將調(diào)查報告和項目投資協(xié)議報送國家發(fā)展改革委和財政部。 　　十三、國家發(fā)展改革委會同財政部根據(jù)受托管理機構(gòu)的調(diào)查報告和項目投資協(xié)議，批復創(chuàng)業(yè)風險投資項目，確定國家投資額度，確認項目的受托管理機構(gòu)和項目投資協(xié)議等。批復的創(chuàng)業(yè)風險投資項目納入國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目計劃。國家安排資金可一次承諾，并按照項目投資協(xié)議分期到位。 　　十四、國家資金在被投資企業(yè)中原則上不控股。 　　十五、對于已經(jīng)安排國家創(chuàng)業(yè)風險投資資金的項目，根據(jù)項目進展情況，受托管理機構(gòu)可以提出追加國家創(chuàng)業(yè)風險投資的申請，但需按照上述程序重新評審評估審批。 　　十六、受托管理機構(gòu)要加強對國家創(chuàng)業(yè)風險投資項目的管理和輔導，每年八月和次年二月將上半年和全年項目進展情況報國家發(fā)展改革委、財政部。地方發(fā)展改革委和財政廳（局）對創(chuàng)業(yè)風險投資項目要加強協(xié)調(diào)，積極推進，對于項目發(fā)生重大變化的，應及時向國家發(fā)展改革委和財政部反映情況。