文件號:濟政發(fā)〔2007〕16號 　　 各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門: 　　現(xiàn)將《濟南市行業(yè)協(xié)會管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。 　　濟南市人民政府 　　二OO七年七月五日 　濟南市行業(yè)協(xié)會管理辦法 　　第一條　為規(guī)范我市行業(yè)協(xié)會的組織和行為,促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展,發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,根據(jù)《社會團體登記管理條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕36號)等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會,是指經(jīng)依法登記,由本市同一行業(yè)經(jīng)濟組織、相關(guān)單位與個人為實現(xiàn)會員共同意愿自愿組成,實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的社會團體。 　　本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、開展活動以及監(jiān)督管理,適用本辦法。 　　第三條　行業(yè)協(xié)會按國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)成立,也可按經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能分類成立。 　　第四條　行業(yè)協(xié)會開展活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公共道德,不得損害社會公共利益和行業(yè)整體利益。 　　行業(yè)協(xié)會依照章程獨立開展活動,任何組織和個人不得非法干涉。 　　第五條　市、縣(市)區(qū)民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)。市、縣(市)區(qū)政府有關(guān)部門或政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。 　　登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)依照法定職責(zé),共同做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理和促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展工作。 　　第六條　市、縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地實際和社會發(fā)展需要,積極引導(dǎo),大力扶持,依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。 　　對縣、(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級區(qū)域內(nèi)服務(wù)于種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售的行業(yè)類農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會,登記管理機關(guān)可適當(dāng)放寬登記條件,簡化登記程序。 　　第七條　成立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)符合下列條件: 　　(一)由7個以上在本地取得營業(yè)執(zhí)照,并在本行業(yè)內(nèi)連續(xù)3年以上開展活動的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織發(fā)起; 　　(二)吸收的會員占本地同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)20%以上,或者營業(yè)額占同行業(yè)營業(yè)總額50%以上; 　　(三)擬任法定代表人符合本辦法的規(guī)定; 　　(四)具有2名以上專職工作人員; 　　(五)章程草案符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定。 　　第八條　行業(yè)協(xié)會成立后,依法需要辦理變更登記、注銷登記的,或者需要設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的,按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》和民政部《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)遵循自主辦會的原則,實行自愿入會、自理會務(wù)、自籌經(jīng)費。 　　第十條　行業(yè)協(xié)會實行會員制。會員大會或會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。 　　行業(yè)協(xié)會會費收取標(biāo)準(zhǔn)、章程應(yīng)經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。 　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)結(jié)合本會實際,以大會或通訊形式向會員通報年度工作與財務(wù)收支狀況。 　　第十一條　行業(yè)協(xié)會設(shè)會長,會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人。會長應(yīng)符合下列條件: 　　(一)從事本行業(yè)工作,熟悉行業(yè)情況,具有相應(yīng)專業(yè)知識和良好的組織協(xié)調(diào)能力; 　　(二)具有良好的社會信用記錄; 　　(三)在國家機關(guān)無現(xiàn)任公職; 　　(四)沒有兼任其他社會團體的法定代表人; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　會長應(yīng)由理事會提出人選,通過會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生,鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任會長。 　　第十二條　行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書長和秘書處。秘書長為專職,在理事會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常工作;秘書處為常設(shè)辦事機構(gòu)。 　　行業(yè)協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人和秘書長不得從同一會員單位中產(chǎn)生,秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。 　　第十三條　政府及其部門、企事業(yè)單位應(yīng)與行業(yè)協(xié)會的職能、機構(gòu)、人事和財務(wù)相分離。 　　在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理的人員)和其他行政執(zhí)法人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。 　　第十四條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)設(shè)統(tǒng)一入會標(biāo)準(zhǔn),保證不同區(qū)域、部門、所有制、經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織、相關(guān)單位與個人享有平等加入行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。 　　第十五條　行業(yè)協(xié)會須單獨設(shè)立財務(wù)賬戶,建立健全嚴(yán)格的財務(wù)管理與監(jiān)督制度,并按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定進行會計核算。 　　第十六條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)全面實行勞動合同制度,保障工作人員合法權(quán)益。 　　行業(yè)協(xié)會工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險,履行交費義務(wù),享有相應(yīng)的社會保障待遇。 　　行業(yè)協(xié)會及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)應(yīng)配備專職工作人員,并參照國家有關(guān)規(guī)定,對符合條件的工作人員進行職稱評定。 　　第十七條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)本行業(yè)實際情況充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。可開展以下工作: 　　(一)宣傳貫徹國家有關(guān)行業(yè)發(fā)展政策和法規(guī),積極開展公益宣傳活動; 　　(二)開展行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計、行業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢、行業(yè)信息收集與發(fā)布,提供智力支持; 　　(三)參與制定或修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件,組織推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施; 　　(四)開展對外交流、會展招商、產(chǎn)品推介等活動,協(xié)助會員開拓市場; 　　(五)進行行業(yè)價格自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督; 　　(六)參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議,組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作; 　　(七)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議,以及本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經(jīng)濟組織的關(guān)系; 　　(八)制定并監(jiān)督執(zhí)行行約行規(guī),維護行業(yè)秩序和行業(yè)整體利益; 　　(九)向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求,提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議,參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定; 　　(十)制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則、大力推動行業(yè)誠信建設(shè),建立完善行業(yè)自律機制,規(guī)范會員行為; 　　(十一)組織國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合行動,開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,聯(lián)系相關(guān)國際組織,指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動; 　　(十二)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,以及政府依法委托的其他職能。 　　第十八條　政府有關(guān)部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能,把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。 　　在制定涉及行業(yè)利益的公共政策、行政措施或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)主動聽取和征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。 　　第十九條　行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利。 　　第二十條　行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓(xùn)等活動可以實行有償服務(wù),收費應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并公開收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。 　　對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費,應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十一條　行業(yè)協(xié)會未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,不得針對企業(yè)舉行全國性或行業(yè)性的評比活動,經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的評比活動不得收取費用。 　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,可提請行業(yè)協(xié)會進行復(fù)核或者依法提請政府有關(guān)工作部門處理。 　　第二十三條　非會員單位和個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的,可要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施,也可依法提請政府有關(guān)工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。 　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況,積極推進行業(yè)協(xié)會的重組和改造,加快建立評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。同時,積極創(chuàng)造條件,培育一批按市場化方式規(guī)范運作,在行業(yè)中具有廣泛代表性,與國際接軌的行業(yè)協(xié)會。 　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要加強溝通,密切配合,簡化和規(guī)范管理內(nèi)容與方式,逐步建立健全監(jiān)督檢查制度,履行監(jiān)督責(zé)任,為行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。 　　第二十六條　行業(yè)協(xié)會違反《社會團體登記管理條例》和本辦法等有關(guān)規(guī)定的,由登記管理機關(guān)依法處理。 　　第二十七條　登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會名義進行活動或者行業(yè)協(xié)會違反規(guī)定從事活動的,有權(quán)向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門舉報,相關(guān)部門應(yīng)及時核實、處理。 　　第二十九條　本辦法施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會,不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)于本辦法施行之日起1年內(nèi)依照本辦法進行規(guī)范,并按有關(guān)規(guī)定申請變更登記。 　　第三十條　本辦法自2007年7月1日起施行。