咸政發(fā)[2007]18號 關(guān)于印發(fā)《咸寧市市直政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)： 　　市財(cái)政局《咸寧市市直政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二〇〇七年四月十九日 咸寧市市直政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則 第一章　　總 則 　 第一條 為加強(qiáng)我市市直政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）管理，依據(jù)省人民政府頒發(fā)的《湖北省政府非稅收入管理辦法》（鄂政發(fā)[2006]60號，以下簡稱《辦法》）和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　 第二條 市直各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐外地機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按照本細(xì)則執(zhí)行。 　　第三條 本細(xì)則所稱非稅收入是指除稅收以外，由市直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。非稅收入包括以下幾項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)收入； 　?。ǘ┱曰鹗杖?； 　?。ㄈ﹪匈Y源（資產(chǎn)）有償使用收入； 　　（四）國有資本經(jīng)營收入； 　?。ㄎ澹┎势辟Y金收入； 　?。┝P沒收入； 　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)收入； 　?。ò耍┢渌嵌愂杖?。 　　社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本細(xì)則。 　　第四條 市財(cái)政局是市直非稅收入的主管部門，其所屬的非稅收入管理局負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等具體工作。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家及省關(guān)于非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，擬訂有關(guān)實(shí)施辦法；研究、規(guī)范非稅收入管理的措施并組織實(shí)施；審定本級非稅收入范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，核定和編制非稅收入年度計(jì)劃；組織征收或委托部門（單位）征收非稅收入；負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)管理工作；辦理非稅收入銀行結(jié)算和資金匯繳；監(jiān)督檢查部門（單位）非稅收入征收、匯繳、劃解等事項(xiàng)，依法查處關(guān)于非稅收入征收和管理的各種違法違規(guī)行為。 　　第五條 非稅收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理辦法，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行部門預(yù)算管理。其收入收繳嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離制度，支出由部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。 　　第六條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)由市直財(cái)政預(yù)算安排。 第二章 征收管理 　　第七條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定和收入籌集方式按以下規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)、省級以上財(cái)政和物價(jià)部門的規(guī)定審批。執(zhí)收單位以省財(cái)政廳和物價(jià)局鄂財(cái)綜發(fā)[2005]35號文件公布的《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》為準(zhǔn)。 　?。ǘ┱曰鹨罁?jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院或財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立。執(zhí)收單位以省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)（2005）4號文件公布的《2004年政府性基金目錄》為準(zhǔn)。 　?。ㄈ┝P沒收入項(xiàng)目按《中華人民共和國行政處罰法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。沒收物資和暫扣款物管理按照咸財(cái)綜發(fā)[2006]193號《關(guān)于加強(qiáng)沒收物資和暫扣款物管理通知》執(zhí)行。 　?。ㄋ模﹪匈Y源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票資金收入、專項(xiàng)收入及其他非稅收入依照法律、法規(guī)、國務(wù)院、省政府或省以上財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)置和征收。 　　行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目今后如有調(diào)整，按照當(dāng)年省財(cái)政廳和物價(jià)局公布的目錄執(zhí)行。 　　任何部門（單位）不得違反上述各款規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目，改變征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種形式。 　?。ㄒ唬┪姓魇帐侵肛?cái)政部門依法委托部門（單位）征收非稅收入。由財(cái)政部門對委托單位制發(fā)《市直非稅收入征收委托書》，受委托部門（單位）據(jù)以履行征收職責(zé)。 　　財(cái)政部門委托部門（單位）征收的非稅收入項(xiàng)目有：隨稅的非稅收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和政府性基金，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，國有資本經(jīng)營收入，彩票資金收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入、其它非稅收入。 　　各受托征收部門（單位）的主要職責(zé)是：向社會(huì)公布受委托征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市非稅收入管理局編報(bào)非稅收入年度收入計(jì)劃；按照法規(guī)向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入，編報(bào)本部門非稅收入年度決算。 　?。ǘ┲苯诱魇帐侵赣韶?cái)政部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定直接征收非稅收入。其直接征收的非稅收入項(xiàng)目由市財(cái)政部門另行行文確定。 　　第九條 直接征收或委托征收非稅收入的部門（單位），應(yīng)當(dāng)依法征收，不得擅自減征、免征或緩征，杜絕非稅收入流失。 　　第十條 非稅收入歸集實(shí)行直接收繳和集中匯繳兩種方式。 　　直接收繳是指實(shí)行收（罰）繳分離制度。即執(zhí)收單位開具《湖北省非稅收入一般繳款書》，代理銀行收款。 　　集中匯繳是指執(zhí)收單位出具《湖北省非稅收入定額票據(jù)》當(dāng)場收款后，在規(guī)定期限將所收款項(xiàng)繳入市直“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。 　　第十一條 非稅收入需要依法納稅的，先按稅務(wù)部門的規(guī)定辦理，繳納稅款后的非稅收入足額繳入市直“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。 第三章 資金管理 　　第十二條 市財(cái)政局在市工行、市農(nóng)行、市建行、市中行、咸安區(qū)聯(lián)社潛山信用社各設(shè)一個(gè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。按照方便快捷、合理布局的原則，在市直城區(qū)共設(shè)10個(gè)代收網(wǎng)點(diǎn)，具體辦理非稅收入代收業(yè)務(wù)。 　　代理銀行應(yīng)在營業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳費(fèi)手續(xù)等方面為繳款義務(wù)人提供方便。 　　第十三條 執(zhí)收單位一律不得開設(shè)非稅收入過渡性帳戶。 　　第十四條 凡按市政府規(guī)定進(jìn)入市行政服務(wù)中心的窗口單位一律不得擅自退出。窗口單位的《湖北省非稅收入一般繳款書》由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)核發(fā)。 　　第十五條 各項(xiàng)依法繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”的資金，須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得滯壓、挪用。 第四章 票據(jù)管理 　　第十六條 市財(cái)政局依據(jù)《湖北省財(cái)政票據(jù)管理辦法》（鄂財(cái)綜[2006]42號）及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市直非稅收入票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及監(jiān)督工作。 　　第十七條 財(cái)政票據(jù)的種類分為政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)等。各種財(cái)政票據(jù)的適用范圍如下： 　　（一）政府非稅收入票據(jù)，適用于市直國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用行政權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時(shí)開具的收款憑證。 　　（二）醫(yī)療票據(jù)，適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時(shí)開具的收款憑證。 　?。ㄈ┥鐣?huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)，適用于經(jīng)市直民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體向其個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的收款憑證。 　?。ㄋ模┩鶃斫Y(jié)算票據(jù)，適用于市直國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位內(nèi)部往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。 　?。ㄎ澹┢渌?cái)政票據(jù)，適用于除上述票據(jù)以外按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。 　　各種財(cái)政票據(jù)，必須專票專用，嚴(yán)禁串用混開。 　　第十八條 政府非稅收入票據(jù)包括《湖北省非稅收入一般繳款書》、《湖北省非稅收入專用票據(jù)》、《湖北省非稅收入定額票據(jù)》。 　　第十九條 實(shí)行省相關(guān)部門垂直發(fā)放、使用財(cái)政票據(jù)的單位，自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起，實(shí)行地方政府登記備案制度。即垂直領(lǐng)購的票據(jù)，必須報(bào)經(jīng)市直財(cái)政部門登記和備案。 　　第二十條 對各種違法違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)的行為，繳費(fèi)義務(wù)人有權(quán)拒繳。 第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《辦法》的規(guī)定做好非稅收入日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查工作，確保非稅收入足額征繳。 　　（一）定期通過媒體向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目目錄，接受社會(huì)監(jiān)督。 　?。ǘ┮罁?jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜[2002]38號）和《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查實(shí)施細(xì)則》（鄂財(cái)綜[2002]33號）建立非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)等審核稽查制度。 　　第二十二條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、財(cái)政部門及其工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）及相關(guān)法規(guī)處理。 　　第二十三條 審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)部門要按照各自的法定職責(zé)積極配合財(cái)政部門做好非稅收入監(jiān)管工作。 　　第二十四條 各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)積極配合、自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。 第六章 附 則 　　第二十五條 本細(xì)則從二〇〇七年五月一日起施行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。