(黑建設(shè)[2007]18號) 各市地建設(shè)局（建委），農(nóng)墾總局、森工總局建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《省建設(shè)廳勘察設(shè)計處2007年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好2007年的勘察設(shè)計管理工作。 　　附件：省建設(shè)廳勘察設(shè)計2007年工作要點 　　二OO七年五月十四日 省建設(shè)廳勘察設(shè)計處2007年工作要點 　　一、指導思想、總體目標 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大以來一系列精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面實施和諧建設(shè)“186”行動計劃的工作中心，以加強行業(yè)服務(wù)為宗旨，以提高勘察設(shè)計質(zhì)量為目的，以規(guī)范市場秩序為切入點，繼續(xù)深化勘察設(shè)計單位體制改革，增強企業(yè)活力和競爭力；加大勘察設(shè)計市場監(jiān)管力度，建立動態(tài)跟蹤和調(diào)控機制，建立健全市場清出機制；繁榮建筑創(chuàng)作，提高設(shè)計質(zhì)量和水平；建立失信懲戒制度；合理規(guī)劃人才流動；加強技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮勘察設(shè)計的先導作用，推動節(jié)約型社會、和諧社會的建設(shè)，促進建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┥罨辈煸O(shè)計單位體制改革，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]101號）和《省委、省政府關(guān)于黑龍江省事業(yè)單位改革總體方案的通知》（黑發(fā)[2006]14號）文件要求，積極全面推動勘察設(shè)計單位體制改革。制定我省勘察設(shè)計單位體制改革指導意見；針對勘察設(shè)計單位體制改革中遇到的困難和問題，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴肅性；重點關(guān)注黑龍江省建筑設(shè)計研究院的體制改革，總結(jié)經(jīng)驗，以此推動全省勘察設(shè)計單位改革的進程。 　?。ǘ┘訌娰|(zhì)量管理，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平 　　1、繼續(xù)對全省施工圖審查機構(gòu)進行清理整頓，完成全省施工圖審查機構(gòu)的重新考核、認定工作，使機構(gòu)數(shù)量趨于合理；協(xié)調(diào)省物價局，對施工圖審查收費標準進行調(diào)整。 　　2、組織召開全省施工圖審查機構(gòu)工作會議，成立黑龍江省勘察設(shè)計協(xié)會施工圖審查專業(yè)委員會。制定行業(yè)自律公約，明確委員會工作宗旨，會員的權(quán)利和義務(wù)。 　　3、按《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖文件審查實施辦法》黑建設(shè)[2004]21號要求，對施工圖審查人員組織專家分專業(yè)舉辦一期繼續(xù)教育培訓班。 　　4、繼續(xù)開展房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖質(zhì)量檢查工作。對2006年全省施工圖質(zhì)量檢查情況進行通報，并通報各地市處罰結(jié)果。2007年質(zhì)量檢查將采取定期檢查與隨機性檢查結(jié)合的檢查方法。省廳將依托擬成立的施工圖審查專業(yè)委員會，不定期抽調(diào)專家對勘察設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為隨時通報，隨時處理，并對企業(yè)從資質(zhì)申報、人員注冊、資質(zhì)年檢幾方面聯(lián)動進行處罰。在隨機檢查的基礎(chǔ)上，每年爭取與省廳執(zhí)法局一同對勘察設(shè)計市場質(zhì)量進行聯(lián)合檢查，通過二至三年的時間，把我省施工圖質(zhì)量提高到一個新水平。 　　5、為繁榮設(shè)計創(chuàng)作，鼓勵廣大技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性，繼續(xù)開展全省“四優(yōu)”勘察設(shè)計評選工作。 　　6、積極鼓勵企業(yè)加大科技投入，開發(fā)研究適于我省地域特點的“四節(jié)一環(huán)?！钡男录夹g(shù)、新工藝，形成專利和專有技術(shù)，用技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值，提高自身市場競爭能力和抗御風險的能力。 　　（三）繼續(xù)整頓規(guī)范勘察設(shè)計市場，為行業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。 　　1、繼續(xù)開展勘察設(shè)計單位的清理整頓工作，在取消143家勘察設(shè)計單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對漏報的、不符合資質(zhì)標準設(shè)立的企業(yè)、資質(zhì)證書過期的、年檢不合格的工程勘察設(shè)計單位、地、市及城市設(shè)立的工程勘察丙級資質(zhì)單位和環(huán)境工程專項設(shè)計丙級資質(zhì)單位進行清理，使我省的勘察設(shè)計單位在公開、公正、公平的市場環(huán)境下競爭。 　　2、加強資質(zhì)管理，確保資質(zhì)審查的公正性和上報資質(zhì)的通過率。一是完成2006年度資質(zhì)年檢工作；二是繼續(xù)完善資質(zhì)審查程序，提高資質(zhì)審查通過率，增加資質(zhì)審查的透明度；三是擬組織專家編制資質(zhì)申報指南，為各地市申報資質(zhì)提供服務(wù)。 　　3、加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴查違法違規(guī)行為。一是繼續(xù)建立和完善市場準入與清除制度、勘察設(shè)計合同備案管理制度等相關(guān)制度，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的行為；二是開展全省勘察設(shè)計市場執(zhí)法檢查，嚴厲查處無證設(shè)計、越級設(shè)計、人證分離、惡性壓價競爭等嚴重擾亂市場行為；三是全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)問題較多的單位要重點進行監(jiān)督。 　　4、加強對外來勘察設(shè)計隊伍的管理。擬制定黑龍江省外來隊伍管理規(guī)定，進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，使我省企業(yè)與外來企業(yè)站在同一平臺上參與競爭。 　　5、繼續(xù)開展2007年度資質(zhì)年檢工作。 　?。ㄋ模├^續(xù)搞好抗震防災工作，提高城鄉(xiāng)綜合防災能力。 　　1、按照省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會關(guān)于印發(fā)黑龍江省地震應(yīng)急預案的通知要求，指導地市制定適合本地區(qū)實際的抗震防災緊急預案。 　　2、深入開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查，做好審查程序、審查批準書的規(guī)范化工作。 　　3、指導相關(guān)市縣對存在重大隱患的工程項目采取必要的加固措施或應(yīng)對措施。 　　4、組織開展全省《建筑抗震勘察設(shè)計規(guī)范》培訓工作，提高我省抗震設(shè)防工作水平。 　　5、深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災調(diào)研，加強對農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導，并進一步明確責任。 　　（五）繼續(xù)加強勘察設(shè)計行業(yè)人才管理工作。 　　1、與廳注冊中心配合加強勘察設(shè)計行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)管理，及時掌握執(zhí)業(yè)人員動態(tài)，科學規(guī)劃好技術(shù)人員的流動。 　　2、加強對注冊人員的繼續(xù)教育培訓的管理，制定《關(guān)于進一步加強全省注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓的管理的通知》，對注冊人員的必修課和選修課培訓實行統(tǒng)一管理，有條件的地市經(jīng)省建設(shè)廳同意后可組織選修課培訓；繼續(xù)做好2007年注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的繼續(xù)教育培訓工作。 　　3、加強人才培養(yǎng)、努力營造創(chuàng)作氛圍，為人才的成長提供平臺。督促地市和勘察設(shè)計單位盡快制定人才發(fā)展規(guī)劃，加強人才儲備，以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。 　　4、協(xié)調(diào)省人事廳、交通廳做好注冊土木工程師（道路工程）的考核認定和測試工作。 　?。┻M一步完善政策法規(guī)建設(shè) 　　繼續(xù)開展《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》修訂工作。積極爭取省人大和省政府法制辦的支持，會同廳政策法規(guī)處，對《條例》有關(guān)難點問題進行調(diào)研和論證，力爭2007年完成修訂工作。 　?。ㄆ撸┘訌姍C關(guān)自身能力建設(shè) 　　1、加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立起勘察設(shè)計單位基本情況數(shù)據(jù)庫、工程技術(shù)人員（含注冊人員）數(shù)據(jù)庫、施工圖審查人員數(shù)據(jù)庫。 　　2、建立我省勘察設(shè)計技術(shù)人員和注冊人員個人誠信檔案、資質(zhì)信息、設(shè)計招投標、合同管理、企業(yè)不良記錄等一體的《施工圖審查信息管理系統(tǒng)》，提高勘察設(shè)計的現(xiàn)代化管理水平和辦公效率。 　?。ò耍├^續(xù)充分發(fā)揮協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，為政府決策服務(wù) 　　1、組織行業(yè)專題調(diào)查研究，為政府決策提供依據(jù)。 　　2、開展技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交流與培訓。一是組織專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)運行中重大管理問題、技術(shù)問題進行研究，對一些政策問題提出建議，提高行業(yè)專業(yè)管理和技術(shù)水平；二是積極參與地方技術(shù)標準的制定，組織科技成果的推廣，促進行業(yè)技術(shù)進步；三是組織培訓和學術(shù)交流。通過培訓和學術(shù)交流，使從業(yè)人員不斷更新知識，不斷追逐行業(yè)管理、技術(shù)進步的前沿，進一步提高企業(yè)素質(zhì)；四是建立信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析國內(nèi)、國際行業(yè)信息及與行業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟、社會信息，并開展咨詢活動。 　　3、樹行業(yè)正氣，保護行業(yè)利益。充分發(fā)揮協(xié)會作用，維護正常的市場秩序，建立有效的行業(yè)自律機制；正確引導人才合理流動，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展。 　　4、舉辦黑龍江省勘察設(shè)計協(xié)會換屆大會。