（滬農(nóng)委[2007]75號(hào)） 各區(qū)（縣）農(nóng)委、光明食品（集團(tuán)）有限公司： 　　為加強(qiáng)2007年春季禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2007年春季禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的意見(jiàn)》。我委根據(jù)農(nóng)業(yè)部意見(jiàn)要求，制定了《關(guān)于加強(qiáng)上海市2007年春季禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的意見(jiàn)》。現(xiàn)將該意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：關(guān)于加強(qiáng)上海市2007年春季禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的意見(jiàn) 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2007年3月29日 　　附件： 　　關(guān)于加強(qiáng)上海市2007年春季禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的意見(jiàn) 　　春季是防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的重要季節(jié)，由于畜禽集中補(bǔ)欄、調(diào)運(yùn)頻繁，氣候轉(zhuǎn)暖、候鳥(niǎo)北遷，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加。加之近期福建、西藏等地出現(xiàn)家禽禽流感疫情，防控形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨。我委根據(jù)農(nóng)業(yè)部意見(jiàn)要求，現(xiàn)提出2007年本市春季重大動(dòng)物疫病防控工作意見(jiàn)。 　　一、繼續(xù)強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病免疫 　　免疫是防控重大動(dòng)物疫病關(guān)鍵措施。各區(qū)縣要按照市統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持"政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量"的工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化免疫工作。各區(qū)縣要根據(jù)《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疾病免疫方案》，對(duì)全年免疫工作進(jìn)行周密部署，制定具體實(shí)施方案，有力、有序、有效地開(kāi)展免疫工作。 　　（一）確保免疫密度和質(zhì)量 　　禽流感免疫。嚴(yán)格按照免疫方案對(duì)所有家禽實(shí)行強(qiáng)制免疫，特別是對(duì)鴨、鵝等水禽，要做好強(qiáng)化免疫工作。在加強(qiáng)春季集中免疫工作中，重點(diǎn)做好農(nóng)村散養(yǎng)家禽的免疫，尤其是對(duì)新補(bǔ)欄家禽要及時(shí)做好補(bǔ)免。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模禽場(chǎng)免疫情況的監(jiān)督檢查，確保免疫工作做到全覆蓋。 　　口蹄疫免疫。對(duì)所有偶蹄家畜實(shí)行強(qiáng)制免疫。在做好春季集中免疫工作同時(shí)，對(duì)新補(bǔ)欄家畜及時(shí)補(bǔ)免。牛羊要求使用O型-亞洲I型口蹄疫二價(jià)滅活疫苗進(jìn)行免疫，豬使用O型口蹄疫滅活疫苗進(jìn)行免疫。 　　其他動(dòng)物疫病免疫。要根據(jù)免疫方案開(kāi)展豬瘟、雞新城疫、狂犬病、炭疽及豬流行性乙型腦炎等其他動(dòng)物疫病的免疫工作。 　?。ǘ┳龊妹庖咝ЧO(jiān)測(cè) 　　各區(qū)縣要制定本地免疫效果監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)。存欄畜禽抗體合格率達(dá)不到規(guī)定要求的，必須盡快進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫，確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。 　?。ㄈ┙⑼暾姆酪邫n案 　　各區(qū)縣要按照我委《關(guān)于加快推進(jìn)本市畜禽養(yǎng)殖管理的通知》要求，繼續(xù)完善防疫檔案管理制度，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的備案登記工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要重點(diǎn)做好農(nóng)村散養(yǎng)戶防疫檔案的登記管理工作。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物免疫情況的監(jiān)督管理 　　各區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況。對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明相關(guān)種畜禽的免疫情況。對(duì)調(diào)出區(qū)縣境的種畜、奶?；蚱渌峭涝仔?，要在調(diào)運(yùn)2周之前進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫。未進(jìn)行強(qiáng)化免疫的，不得出具檢疫合格證。對(duì)從省外調(diào)入的畜禽，要按規(guī)定進(jìn)行隔離檢疫，并在一周內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)免。 　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè) 　　各區(qū)縣要根據(jù)《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。 　?。ㄒ唬┐_保監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展 　　5月底前，要對(duì)禽流感和口蹄疫集中進(jìn)行一次病原學(xué)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)種禽、水禽及活禽交易市場(chǎng)、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥(niǎo)密集活動(dòng)區(qū)、邊境地區(qū)的禽進(jìn)行禽流感監(jiān)測(cè)；對(duì)種畜、奶牛及邊境地區(qū)和發(fā)生過(guò)疫情地區(qū)的牲畜進(jìn)行口蹄疫監(jiān)測(cè)。 　　（二）配合流行病學(xué)調(diào)查工作 　　為加強(qiáng)口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，掌握重大動(dòng)物疫病流行發(fā)展規(guī)律，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫情時(shí)，各區(qū)縣要在做好疫情報(bào)告和處置工作的同時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，摸清疫情發(fā)生原因。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)信息分析和報(bào)告 　　市畜牧獸醫(yī)站要建立全市重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)工作檔案，并及時(shí)分析、上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。各區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)。 　　三、嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度 　　各區(qū)縣要進(jìn)一步嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，按照國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)報(bào)告疫情。一旦發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫情，在進(jìn)行診斷同時(shí)，必須以快報(bào)形式上報(bào)，任何人或單位不得以任何形式干擾。對(duì)于不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大動(dòng)物疫情的，或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)以及阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情的，要依照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》追究有關(guān)人員責(zé)任。 　　各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)從事動(dòng)物隔離、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告的管理，將其納入本地疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系。上述機(jī)構(gòu)要定期向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)疫病診斷信息，對(duì)在疫病診斷、檢測(cè)、研究中發(fā)現(xiàn)的重大動(dòng)物疫情，要及時(shí)報(bào)告。對(duì)各種渠道舉報(bào)的疫情，要按照有關(guān)要求，及時(shí)組織進(jìn)行認(rèn)真核查，確保不漏掉一起疫情。 　　各區(qū)縣要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員培訓(xùn)，建立疫情報(bào)告觀察員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)考核，提高疫情報(bào)告的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。 　　四、規(guī)范重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置 　　各區(qū)縣要建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急工作實(shí)施方案，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處置工作。要進(jìn)一步健全重大動(dòng)物疫情防控指揮部，明確責(zé)任。要進(jìn)一步健全各級(jí)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)采取各項(xiàng)撲疫措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，同時(shí)做好疫源分析和流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　在發(fā)生人感染禽流感病例時(shí)，要按照《農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)人間感染禽流感應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)人病例所在地3公里范圍內(nèi)、近期活動(dòng)區(qū)域及周邊地區(qū)開(kāi)展家禽流行病學(xué)調(diào)查，采集家禽、候鳥(niǎo)樣品進(jìn)行檢測(cè)，排查疫情；同時(shí)積極配合衛(wèi)生部門(mén)，分析查找人感染禽流感的原因和途徑，并做好參加撲疫人員的防護(hù)工作。 　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫管理 　　各區(qū)縣獸醫(yī)部門(mén)要積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)疫病防治技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物疫病防治水平。要合理配置養(yǎng)殖密度，建立免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無(wú)害化處理、人員管理等防疫制度。要按有關(guān)規(guī)定完善養(yǎng)殖檔案，及時(shí)記錄免疫、用藥、消毒、診療、調(diào)運(yùn)等情況，規(guī)范養(yǎng)殖行為。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)行封閉管理，禽舍要加設(shè)防鳥(niǎo)設(shè)施，禁止閑雜人員進(jìn)入棚舍。 　　六、堅(jiān)決防堵外來(lái)動(dòng)物疫情 　　嘉定、寶山、金山、青浦和崇明等與外省市接壤的區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)市境區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控相互之間畜禽來(lái)往情況。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要重點(diǎn)做好指定公路道口動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好查證驗(yàn)物和消毒工作。同時(shí)要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好其它非指定道口動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決防止外來(lái)疫情傳入。 　　七、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 　　各區(qū)縣要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)于出欄、出售的畜禽，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派人到場(chǎng)、到戶檢疫；對(duì)于屠宰的動(dòng)物，必須駐廠同步檢疫，做到有宰必檢，檢疫率達(dá)100%。要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮市境道口公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど?、衛(wèi)生等部門(mén)，加大對(duì)活雞交易市場(chǎng)等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件。 　　八、加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè) 　　各區(qū)縣要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。市畜牧獸醫(yī)站要加大技術(shù)培訓(xùn)工作力度，及時(shí)采購(gòu)追溯儀器設(shè)備，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全面提高重大動(dòng)物疫情溯源能力。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要充分做好追溯體系建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖行為。 　　九、積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革 　　各區(qū)縣要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的有關(guān)文件精神，針對(duì)目前獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展不平衡、部分地區(qū)措施不到位等情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題，重點(diǎn)加以解決。要全面建立健全獸醫(yī)工作體系和公共財(cái)政保障機(jī)制，確保市和區(qū)縣二級(jí)獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)于今年6月前組建完成。同時(shí)要積極探索，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，確保獸醫(yī)管理體制改革真正到位。 　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制 　　各區(qū)縣要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人的要求，認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全免疫、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督等工作責(zé)任體系。要層層建立責(zé)任制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按村、按戶落實(shí)防疫責(zé)任，要落實(shí)到人，落實(shí)到基層防疫一線。對(duì)不履行職責(zé)，防疫措施不落實(shí)，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法追究責(zé)任。 　　十一、加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位 　　各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，制定本地防控工作實(shí)施方案。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的獸醫(yī)人員，深入基層開(kāi)展督查工作。重點(diǎn)檢查免疫工作進(jìn)展、免疫檔案的建立、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告、重點(diǎn)地區(qū)防控措施的落實(shí)、防疫責(zé)任制的建立、機(jī)構(gòu)改革和基層防疫體系建設(shè)等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促整改，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)防疫資金、物資和體系建設(shè)等問(wèn)題的解決，切實(shí)做好各項(xiàng)防控工作。要繼續(xù)完善定點(diǎn)聯(lián)系制度，各專業(yè)條線要按照分工，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。