第一章　總則

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認

　　第四章　土地轉(zhuǎn)包和土地承包合同轉(zhuǎn)讓

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為了穩(wěn)定和完善以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制，維護農(nóng)業(yè)承包合同雙方當事人的合法權(quán)益，保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與承包方之間簽訂的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)承包合同。

　　第三條　本條例所稱農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，是指建立在土地等主要生產(chǎn)資料集體所有基礎上的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立的其他經(jīng)濟合作社。

　　第四條　本條例所稱農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡稱承包合同），是指農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與承包方之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利和義務關(guān)系而依法簽訂的合同。

　　第五條　訂立承包合同，必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的章程，有利于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，有利于穩(wěn)定和完善家庭經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅持自愿、互利、協(xié)商一致的原則。

　　第六條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)承包合同的管理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理機構(gòu)，負責承包合同管理的日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本轄區(qū)內(nèi)的承包合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)），負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同管理的日常工作。

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第七條　依法享有集體資源、資產(chǎn)所有權(quán)或國家資源使用權(quán)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，是承包合同的發(fā)包方。

　　村、組未建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的，分別由村民委員會、村民小組代為發(fā)包。

　　承包標的屬兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的，由其共同組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包方有權(quán)依照承包合同的約定收取承包金或依法收取集體提留和統(tǒng)籌費，分攤義務工和勞動積累工；有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同的約定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　發(fā)包方應當按照承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件，不得干預承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得侵犯承包方的合法權(quán)益。

　　第九條　凡與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂承包合同的當事人是承包合同的承包方。

　　本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的成員享有優(yōu)先承包的權(quán)利。本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員不愿或無力承包時，經(jīng)該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論同意，可以由本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包。

　　第十條　承包方依照承包合同的約定享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)；承包期滿，在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)；依照本條例規(guī)定，有權(quán)轉(zhuǎn)包土地和轉(zhuǎn)讓土地承包合同。

　　承包方應按照承包合同的約定交納承包金或依法交納集體提留和統(tǒng)籌費，完成義務工和勞動積累工；應按照承包合同約定的用途使用土地和其他生產(chǎn)資料，不得變賣，不得進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，不得荒蕪耕地。

　　承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人有權(quán)繼續(xù)承包。

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認

　　第十一條　承包合同的標的、方式、期限和承包指標等事項，應經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過。

　　土地承包責任制實行長期不變。

　　專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營項目承包一般應當采取招標的方式。

　　第十二條　承包合同必須具備以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪a(chǎn)資料的名稱、座落、型號、數(shù)量、質(zhì)量和用途；

　?。ǘ┌l(fā)包方和承包方的名稱，發(fā)包方代表人和承包方代表人姓名；

　?。ㄈ┏邪钠鹬箷r間；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方應當提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務項目；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)指標、發(fā)展指標、資產(chǎn)增值指標等；

　?。┥a(chǎn)資料的使用、維護、評價、獎懲辦法；

　?。ㄆ撸┏邪綉斀患{的承包金或依法承擔的集體提留和統(tǒng)籌費、義務工和勞動積累工；

　?。ò耍┙K止承包合同的條件；

　?。ň牛┻`約責任。

　　承包合同除前款規(guī)定的必備內(nèi)容外，當事人可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。

　　第十三條　雙方當事人就承包合同的主要條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，由當事人雙方代表人簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，需由單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；承包方系發(fā)包方代表人或其家庭成員的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織授權(quán)的其他領(lǐng)導成員或成員代表代發(fā)包方簽字蓋章。

　　雙方當事人要求鑒證或公證的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)申請鑒證或向公證機關(guān)申請公證。

　　第十四條　承包合同文本一式三份，當事人雙方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)各存一份。承包合同的文本費由發(fā)包方在其管理費中列支。

　　第十五條　發(fā)包方要求擔保的，承包方必須提供財產(chǎn)擔?；蛴捎写鷥斈芰Φ膯挝换騻€人擔保。

　　本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員以外的單位或個人為承包方時，必須提供有效證件和經(jīng)濟擔保。

　　經(jīng)濟擔保或財產(chǎn)擔保應簽訂書面協(xié)議。

　　第十六條　承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力。當事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除承包合同。

　　第十七條　有下列情況之一的，為無效承包合同：

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)的；

　?。ǘp害國家、集體或他人利益的；

　?。ㄈ┻`反農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織章程、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議決議的；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方越權(quán)發(fā)包的；

　?。ㄎ澹┎扇∑墼p，脅迫等手段訂立的。

　　被確認為無效的承包合同，從訂立之時起就不具有法律約束力。確認部分無效的承包合同，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　承包合同的無效，由農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會或人民法院確認。

　　第十八條　承包合同被確認無效后，尚未開始履行的不得履行。發(fā)包方依據(jù)無效承包合同預先取得的承包金或集體提留和統(tǒng)籌費，應當退給承包方；承包方依據(jù)無效承包合同占有、使用的生產(chǎn)資料，應當退還給發(fā)包方。

　　承包合同被確認無效后，正在履行的，按照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，由承包合同雙方當事人自行協(xié)商確定停止履行的時間。一方有過錯的，應賠償對方由此受到的損失；雙方均有過錯的，各自承擔相應的責任。雙方當事人協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理。

　　雙方當事人故意串通損害國家和集體利益的，應當由農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)責令賠償損失并追繳雙方取得的財產(chǎn)。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的應依法追究刑事責任。

　　第四章　土地轉(zhuǎn)包和土地承包合同轉(zhuǎn)讓

　　第十九條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者。

　　承包方與第三者確定轉(zhuǎn)包關(guān)系后，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利、義務關(guān)系不變。

　　土地轉(zhuǎn)包時，承包方與第三者應當簽訂土地轉(zhuǎn)包合同，確定雙方的權(quán)利、義務關(guān)系。

　　第二十條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，并簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利、義務關(guān)系即行終止。由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十一條　土地轉(zhuǎn)包后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。土地承包合同轉(zhuǎn)讓時，不得擅自改變土地承包合同的內(nèi)容。

　　第二十二條　承包方在承包期內(nèi)對土地的改造、改良，在轉(zhuǎn)包土地和轉(zhuǎn)讓土地承包合同時，經(jīng)協(xié)商一致，可取得適當補償。

　　第二十三條　鼓勵城鄉(xiāng)個人或單位對農(nóng)村土地、水面、荒山、荒地、林地、草地、荒灘采取承包等多種形式進行開發(fā)、治理和利用。鼓勵種田能手接包土地，實行適度規(guī)模經(jīng)營。個人對開發(fā)等項目的承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第二十四條　有下列情況之一的，允許變更、解除承包合同：

　　（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和他人利益的；

　　（二）一方違約，使承包合同無法繼續(xù)履行的；

　?。ㄈ┏邪耐恋氐壬a(chǎn)資料依法被國家征用或收回使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┏邪藛适a(chǎn)經(jīng)營能力，致使承包合同無法履行的；

　　（五）進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或荒蕪耕地，經(jīng)勸阻無效的。

　　第二十五條　當事人一方要求變更或解除承包合同的，必須書面通知對方。對方應當在接到書面通知之日起十五日內(nèi)予以答復。當事人雙方另有約定的除外。

　　第二十六條　雙方同意變更或解除合同應達成書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，還需加蓋單位公章。協(xié)議未達成前，原承包合同仍然有效。承包合同變更或解除后，應到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)備案。

　　第二十七條　有下列情況之一的，承包合同即告終止：

　　（一）承包合同期滿的；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會裁決或人民法院裁定終止承包合同的；

　?。ㄈ╇p方當事人協(xié)商同意終止承包合同，且不損害國家、集體和他人利益的；

　?。ㄋ模┏邪怂劳龆鵁o繼承人繼續(xù)承包的。

　　第二十八條　變更、解除或終止承包合同使一方遭受經(jīng)濟損失的，應當由責任方負責賠償，依法可以免除責任的除外。

　　第二十九條　當事人一方發(fā)生合并或分立，由變更后的當事人承擔原承包合同約定的義務，享有原承包合同約定的權(quán)利，并及時通知另一方當事人。

　　第三十條　承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變更而變更或解除。

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第三十一條　因當事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有過錯的一方承擔違約責任。違約方應當按照承包合同的約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如屬雙方的過錯，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

　　第三十二條　發(fā)包方有下列行為之一的，應當按照承包合同的約定支付違約金和賠償損失：

　?。ㄒ唬┎话闯邪贤募s定提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件的；

　?。ǘ┓欠ǜ深A承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成經(jīng)濟損失的；

　　（三）擅自變更或解除承包合同的；

　?。ㄋ模┢渌`約行為。

　　第三十三條　承包方有下列行為之一的，應當按照承包合同約定支付違約金和賠償損失：

　　（一）不按承包合同約定交納承包金或集體提留和統(tǒng)籌費，不按約定承擔義務工和勞動積累工的；

　?。ǘ┻`反承包合同約定的用途，使用承包的土地和其他生產(chǎn)資料的；

　?。ㄈ┥米宰冑u、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)和其他生產(chǎn)資料的；

　　（四）進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或荒蕪耕地的；

　?。ㄎ澹┢渌`約行為。

　　第三十四條　當事人一方由于不可抗力的原因造成承包合同不能履行或不能完全履行時，應在十五日內(nèi)向?qū)Ψ綍嫱▓蟛荒苈男?、延期履行或只能部分履行承包合同的理由，?jīng)雙方協(xié)商一致，可延期履行、部分履行或不履行，并可根據(jù)實際情況部分或全部免除承擔違約責任；雙方協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第三十五條　承包合同發(fā)生糾紛時，當事人可以通過協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理。調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁；合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十六條　承包合同的糾紛案件，受理機構(gòu)應當及時處理，必要時可裁定先恢復生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會由縣級農(nóng)業(yè)行政部門代表、司法行政部門代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代表組成，可以吸收有關(guān)部門的代表參加。

　　第三十八條　承包合同雙方當事人發(fā)生糾紛申請調(diào)解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同履行。

　　一方當事人申請停止履行的，必須由縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會裁決或人民法院裁定。

　　第三十九條　縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應依法對承包合同的簽訂進行指導，有權(quán)對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織遵守承包合同的法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反承包合同法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責令改正。

　　第八章　附則

　　第四十條　本條例具體應用中的問題，由四川省農(nóng)牧廳負責解釋。

　　第四十一條　本條例自一九九四年十月一日起施行。本條例施行前簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同不違反本條例規(guī)定的，繼續(xù)有效。