廣東省事業(yè)單位登記管理實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范本省事業(yè)單位的登記管理，保障事業(yè)單位合法權(quán)益，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位登記和管理工作。

　　第三條　縣級以上人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（以下簡稱登記管理機關(guān)）負責(zé)實施事業(yè)單位的登記管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門是其主管行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位，在其職責(zé)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　事業(yè)單位的舉辦單位對其舉辦的事業(yè)單位履行監(jiān)督管理職能。

　　第四條　事業(yè)單位的登記管理由各級登記管理機關(guān)分級負責(zé)。

　　上級登記管理機關(guān)可以將屬本級登記管理的事業(yè)單位委托下級登記管理機關(guān)實施登記管理。

　　聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，按照審批機關(guān)的層級確定登記管理機關(guān)。同一層級、不同行政區(qū)域的單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由事業(yè)單位所在地的登記管理機關(guān)實施登記管理。

　　第二章　登記

　　第五條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進行登記。

　　第六條　事業(yè)單位申請設(shè)立、變更、注銷登記等，應(yīng)當(dāng)在省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺辦理。

　　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)范并向社會公開，提供高效便捷服務(wù)。

　　第七條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自審批機關(guān)作出批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出設(shè)立登記申請。申請材料齊全的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第八條　事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)包含相應(yīng)的行政區(qū)域名稱。未經(jīng)上級機構(gòu)編制管理機關(guān)或者機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，下級登記管理機關(guān)不得登記名稱僅冠上級行政區(qū)域而不含本級行政區(qū)域字樣的事業(yè)單位。

　　第九條　事業(yè)單位住所按照所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道門牌號碼等詳細地址登記。事業(yè)單位除登記住所外還有其他辦公地點的，應(yīng)當(dāng)在年度報告中說明。

　　第十條　事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件表述相符。

　　審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件未明確事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)審查明確。

　　第十一條　事業(yè)單位的主要負責(zé)人經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，取得事業(yè)單位法定代表人資格。事業(yè)單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機關(guān)任命或者事業(yè)單位決策機構(gòu)選舉、任命。

　　第十二條　事業(yè)單位申請設(shè)立登記時向登記管理機關(guān)提交的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┟Q、住所、性質(zhì)、經(jīng)費來源、開辦資金和舉辦單位；

　?。ǘ┳谥己蜆I(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄈ┓ǘù砣说漠a(chǎn)生方式和職責(zé)；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理和使用原則；

　?。ㄎ澹┴攧?wù)會計報告的編制、審定制度；

　?。┱鲁痰男薷某绦?；

　　（七）終止程序和終止后資產(chǎn)處理辦法；

　?。ò耍┬枰烧鲁桃?guī)定的其他事項。

　　建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位章程還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職責(zé)和議事規(guī)則；

　?。ǘ┙M織機構(gòu)成員的產(chǎn)生辦法、職責(zé)、任期和任免程序。

　　第十三條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記并取得《事業(yè)單位法人證書》后獲得法人資格。

　　第十四條　事業(yè)單位登記事項出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形出現(xiàn)之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出變更登記申請：

　?。ㄒ唬┟Q改變；

　?。ǘ┓ǘù砣烁淖?；

　　（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍變化；

　?。ㄋ模┙?jīng)費來源變化；

　　（五）開辦資金增加或者減少超過20%；

　　（六）其他依照法律法規(guī)規(guī)定需要變更登記的。

　　事業(yè)單位變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機關(guān)申請變更登記。

　　申請材料齊全的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十五條　依法應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的事業(yè)單位申請注銷登記前應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)清稅手續(xù)，并向登記管理機關(guān)提交清稅證明。

　　第十六條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)解散或者撤銷等情形之日起30日內(nèi)，在審批機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組。

　　清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起120日內(nèi)出具清算報告。清算組在規(guī)定期限內(nèi)無法出具清算報告的，應(yīng)當(dāng)書面向?qū)徟鷻C關(guān)申請延期并說明理由，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但延期不得超過60日。

　　清算報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事業(yè)單位概況、清算依據(jù)、清算組組成、通知債權(quán)人和發(fā)布擬申請注銷登記公告情況、資產(chǎn)負債情況、資產(chǎn)評估情況、債權(quán)債務(wù)處理情況、資產(chǎn)確認情況、完稅情況以及其他需要說明的情況，清算中經(jīng)過審計的應(yīng)當(dāng)包括清算審計情況。

　　有下列情形之一的，視同具備清算報告的效力：

　　（一）舉辦單位或者行政機關(guān)確認承接擬申請注銷登記事業(yè)單位的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等的證明；

　　（二）事業(yè)單位改制為企業(yè)過程中形成的資產(chǎn)評估報告。

　　第十七條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)申請注銷登記。申請材料齊全的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，發(fā)給注銷證明文件；不予注銷登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第三章　活動準(zhǔn)則和資產(chǎn)管理

　　第十八條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持政事分開、事企分開、管辦分離原則，依法獨立運作并承擔(dān)責(zé)任。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化公益屬性，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。

　　第十九條　事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動需要取得行業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位申請辦理。

　　第二十條　事業(yè)單位的下列國有資產(chǎn)由其占有、使用：

　?。ㄒ唬┴斦藫艿馁Y產(chǎn)；

　?。ǘ┌凑諊乙?guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┙邮芫栀浀馁Y產(chǎn)；

　　（四）其他依法確認為國有資產(chǎn)并由其占有、使用的資產(chǎn)。

　　第二十一條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定國有資產(chǎn)管理辦法。

　　事業(yè)單位取得的合法收入應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用，不得私分、挪用、截留或者侵占。

　　政府補助的資產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn)，事業(yè)單位不得用于投資。

　　第二十二條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度，編制財務(wù)會計報告，規(guī)范使用票據(jù)，接受財政、審計、稅務(wù)部門的監(jiān)督。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法納稅，接受稅務(wù)部門的管理和核查。

　　事業(yè)單位開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)登記管理機關(guān)備案的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶。

　　第二十三條　事業(yè)單位接受境外捐贈、開展對外合作和加入國際組織等，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第四章　信息公開

　　第二十四條　登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公示下列信息：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位登記事項；

　　（二）對事業(yè)單位開展檢查、評估的結(jié)果；

　?。ㄈκ聵I(yè)單位實施行政許可、行政處罰的情況；

　?。ㄋ模κ聵I(yè)單位法定代表人的處分信息；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

　　登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位公示信息共享機制。

　　第二十五條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自下列信息產(chǎn)生或者變動之日起10日內(nèi)在省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺公示，可以同時通過其他便于公眾查詢的方式公示：

　　（一）登記事項；

　?。ǘ┠甓葓蟾妫?

　?。ㄈ┱鲁?；

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對公示信息的真實性、完整性負責(zé)。

　　事業(yè)單位公示的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。

　　登記管理機關(guān)可以采取調(diào)查詢問、現(xiàn)場檢查等方式開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認事業(yè)單位存在違法違規(guī)行為的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進行處理，并將事業(yè)單位違法違規(guī)情況和被處理情況通報舉辦單位。

　　開展調(diào)查、檢查時，登記管理機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示合法證件，工作人員不得少于2人。

　　上級登記管理機關(guān)可以委托下級登記管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　有下列情形之一的事業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入異常情形名錄，并在省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺向社會公示：

　　（一）未按照規(guī)定申請設(shè)立、變更、注銷登記或者申請設(shè)立、變更、注銷登記時隱瞞真實情況、提供虛假材料的；

　　（二）未按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定時限報送并公開年度報告，或者年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的；

　　（四）《事業(yè)單位法人證書》超過有效期的；

　?。ㄎ澹┩扛?、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

　?。┏樘娱_辦資金的；

　　（七）未按照規(guī)定接受和使用捐贈、資助的；

　　（八）未按照規(guī)定使用銀行賬戶的；

　　（九）未按照規(guī)定組織清算的；

　　（十）其他違反事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的情形。

　　登記管理機關(guān)公示時，應(yīng)當(dāng)列明具體事實、理由和根據(jù)。

　　第二十八條　登記管理機關(guān)將事業(yè)單位列入異常情形名錄前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實、理由和根據(jù)告知事業(yè)單位、舉辦單位或者業(yè)務(wù)主管單位。事業(yè)單位有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起10日內(nèi)向登記管理機關(guān)書面提出復(fù)核申請。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)復(fù)核并將復(fù)核結(jié)果反饋事業(yè)單位。事業(yè)單位異議成立的，不列入異常情形名錄。

　　第二十九條　列入異常情形名錄的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。整改合格后，事業(yè)單位可以向登記管理機關(guān)書面申請將其異常情形信息刪除。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)核實，經(jīng)核實整改合格的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將其異常情形信息刪除；整改不合格的，不予刪除并書面反饋事業(yè)單位。

　　第三十條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)管責(zé)任：

　?。ㄒ唬κ聵I(yè)單位的活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)；

　　（二）對事業(yè)單位的年度報告進行保密審查，并出具審查意見；

　?。ㄈ﹨f(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的行為。

　　第三十一條　機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位按照核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動的評價制度，可以組織對事業(yè)單位按照核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動的情況以及效果進行專項評價。

　　舉辦單位應(yīng)當(dāng)定期對所屬事業(yè)單位按照核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動的情況以及效果進行評價，并將評價結(jié)果報送相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)。

　　機構(gòu)編制管理機關(guān)或者舉辦單位組織開展評價時，可以委托第三方機構(gòu)進行。

　　第三十二條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督評價不合格的事業(yè)單位及時整改。

　　機構(gòu)編制管理機關(guān)可以根據(jù)評價情況，向舉辦單位或者相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制和職能的建議。

　　第三十三條　任何單位和個人對事業(yè)單位違法開展活動的行為，可以向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位投訴舉報，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法受理并處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　事業(yè)單位存在本辦法第二十七條第一款規(guī)定情形的，由縣級以上登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十五條　登記管理機關(guān)及其工作人員在履行事業(yè)單位登記管理職能中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法的，由其主管部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法未規(guī)定的事項，《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》等相關(guān)規(guī)定有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條　本辦法自2018年3月31日起施行。