河北省人民政府令

　　〔2014〕第15號

　　《河北省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2014年12月30日省政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

　　省長 張慶偉

　　2014年12月31日

　　河北省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法

　　第一條 為規(guī)范行政機關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）及行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)依法參加行政訴訟的活動。

　　第三條 本省行政機關(guān)的行政應(yīng)訴活動，適用本辦法。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導，為行政應(yīng)訴提供必要的工作條件，保障行政應(yīng)訴工作所需經(jīng)費，及時解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題。

　　第五條 行政機關(guān)的主要負責人對本機關(guān)的行政應(yīng)訴工作負全面責任。

　　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全行政應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序，配備具有行政應(yīng)訴知識的專門人員負責應(yīng)訴工作，提高本機關(guān)的行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。

　　第六條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導下，按照規(guī)定的職責對行政應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府所屬部門的法制工作機構(gòu)負責對本系統(tǒng)的行政應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

　　第七條 行政機關(guān)的行政應(yīng)訴工作，由本機關(guān)法制工作機構(gòu)負責辦理或者組織辦理。被訴行政行為由其他行政機關(guān)或者機構(gòu)具體承辦的，行政應(yīng)訴工作由該行政機關(guān)或者機構(gòu)辦理，法制工作機構(gòu)予以指導。

　　辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)不明確的，由法制工作機構(gòu)指定，必要時由法制工作機構(gòu)提出意見報行政機關(guān)負責人批準。

　　第八條 行政復議機關(guān)作出維持原行政行為的行政復議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復議機關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機關(guān)負責行政行為的應(yīng)訴工作，行政復議機關(guān)負責行政復議決定的應(yīng)訴工作。

　　第九條 省人民政府作出維持本機關(guān)行政行為的行政復議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟的，省人民政府法制工作機構(gòu)負責辦理行政復議決定的應(yīng)訴工作，承辦原行政行為的行政機關(guān)或者機構(gòu)負責辦理原行政行為的應(yīng)訴工作。

　　第十條 人民法院的行政應(yīng)訴通知書一般由行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)接收。行政機關(guān)的其他機構(gòu)或者人員收到行政應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交本機關(guān)的法制工作機構(gòu)。

　　第十一條 法制工作機構(gòu)收到行政應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當及時確定辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)。

　　辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)應(yīng)當起草答辯狀，準備證據(jù)、依據(jù)及其他材料，提出委托訴訟代理人推薦人選，經(jīng)批準后在規(guī)定期限內(nèi)送人民法院。

　　法制工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)或者機構(gòu)辦理行政應(yīng)訴工作，在向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料的同時，應(yīng)當將答辯狀抄送被訴行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)。

　　第十二條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，行政機關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的申請。

　　第十三條 被訴行政機關(guān)的負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。但下列行政訴訟案件，沒有特殊情況，被訴行政機關(guān)的負責人必須出庭應(yīng)訴：

　?。ㄒ唬┰嫒藬?shù)在十人以上的；

　?。ǘΥ_認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

　?。ㄈφ魇辙r(nóng)民集體土地的征收補償安置方案或者征收國有土地上房屋的征收補償方案不服的；

　?。ㄋ模┮蛳拗乒袢松碜杂商岢鲂姓r償?shù)模?

　　（五）因造成公民死亡或者完全喪失勞動能力提出行政賠償?shù)模?

　?。┮虻蹁N行政許可證件導致停產(chǎn)停業(yè)，造成重大影響的；

　?。ㄆ撸┥霞壭姓C關(guān)認為需要由行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的；

　?。ò耍┤嗣穹ㄔ和ㄖ姓C關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的。

　　第十四條 行政機關(guān)可以委托一至二名機關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托一名機關(guān)工作人員和一名律師作為訴訟代理人參加訴訟。

　　第十五條 行政機關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

　　第十六條 行政機關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當認真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準備工作。對重大復雜案件的應(yīng)訴意見，辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)應(yīng)當集體研究決定。

　　第十七條 行政機關(guān)辦理行政應(yīng)訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取律師、專家學者的意見。

　　第十八條 行政機關(guān)負責人、行政機關(guān)的訴訟代理人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當做到：

　?。ㄒ唬┌磿r出庭；

　?。ǘ┲b莊重整齊，言語舉止得體；

　　（三）尊重司法程序，遵守法庭紀律；

　?。ㄋ模┳鹬仄渌斒氯?；

　　（五）遵守工作紀律，保守秘密。

　　第十九條 人民法院對行政訴訟案件提出調(diào)解意見的，行政機關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作，并向行政機關(guān)報告調(diào)解情況。

　　第二十條 行政機關(guān)的訴訟代理人收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當在二日內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)。

　　辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當分別情況作出以下處理，并將處理情況的有關(guān)材料抄送被訴行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┱J為應(yīng)當上訴的，在三日內(nèi)提出上訴建議報被訴行政機關(guān)，經(jīng)批準后按規(guī)定程序辦理；

　?。ǘ┎门形臅新男袃?nèi)容或者需要作進一步處理的，及時提出履行或者處理的意見報被訴行政機關(guān)；

　?。ㄈ┎门形臅鴽]有履行內(nèi)容或者不需要作進一步處理的，報送或者定期報送被訴行政機關(guān)。

　　第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

　　第二十二條 人民法院向行政機關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理，并自收到司法建議書之日起三個月內(nèi)將處理情況書面回復人民法院。

　　第二十三條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當加強對行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督檢查，定期對行政應(yīng)訴工作進行統(tǒng)計分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計分析結(jié)果向本級人民政府和上一級人民政府法制工作機構(gòu)報告。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構(gòu)應(yīng)當加強對行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提高行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核內(nèi)容。

　　第二十六條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）無正當理由不按時出庭應(yīng)訴的；

　?。ǘ┦盏饺嗣穹ㄔ旱牟门形臅笪丛谝?guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)，造成不良后果的；

　　（三）拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的。

　　第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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