成都市企業(yè)信用信息管理辦法

　　政府令第181號

　　《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》已經(jīng)2013年12月16日市政府第27次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布。

　　市　長　葛紅林

　　2014年1月3日

　　成都市企業(yè)信用信息管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　(目的依據(jù))

　　為完善企業(yè)信用管理制度，營造企業(yè)信用環(huán)境，推進社會信用體系建設,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機關征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、發(fā)布、使用、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條　(術語含義)

　　本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指信息提供單位在依法履行職責過程中產(chǎn)生的，以及企業(yè)在經(jīng)營活動和社會活動中形成的，能夠用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

　　本辦法所稱企業(yè)包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動及社會活動的市場主體和其他組織。

　　本辦法所稱信息提供單位是指相關行政機關、司法機關、行使公共管理職能的組織以及社會團體、行業(yè)組織等單位。

　　第四條　(信息管理)

　　市人民政府建立成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺征集、共享企業(yè)信用信息，由門戶網(wǎng)站成都信用網(wǎng)向社會發(fā)布。

　　信息提供單位應當建立健全本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息管理和評價制度。

　　第五條　(管理機構)

　　市工商行政管理機關受市人民政府委托，管理市企業(yè)信用信息管理中心。市企業(yè)信用信息管理中心負責本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設、維護、管理，并按照本辦法規(guī)定進行企業(yè)信用信息的征集、發(fā)布、使用。

　　各區(qū)(市)縣人民政府應當建立健全企業(yè)信用信息征集管理機制，并提供工作保障。

　　第六條　(協(xié)調機構)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由信息提供單位和有關單位組成并受同級人民政府委托，對企業(yè)信用體系建設、管理和應用中的重大問題進行組織協(xié)調和研究解決。

　　市企業(yè)信用信息管理中心以及區(qū)(市)縣人民政府確定的企業(yè)信用信息管理機構承擔聯(lián)席會議辦公室的日常工作。

　　第七條　(工作原則)

　　企業(yè)信用信息的征集、發(fā)布活動，應當遵循合法、公正、客觀、獨立、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第八條　(信用共建)

　　鼓勵企業(yè)積極參與企業(yè)信用信息征集的有關活動。

　　鼓勵項目開發(fā)、商業(yè)投資、商務采購、經(jīng)營決策等活動使用企業(yè)信用信息。

　　第二章　征　集

　　第九條　(信息征集)

　　企業(yè)信用信息的征集是指對企業(yè)信用信息進行采集、接收、整理、儲存等活動。

　　第十條　(信息來源)

　　企業(yè)信用信息的來源主要為信息提供單位提交、市企業(yè)信用信息管理中心自行采集和企業(yè)自主申報。

　　信息提供單位應當建立健全本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息檔案，應當確定專門機構和人員負責提供信用信息。

　　第十一條　(信息內(nèi)容)

　　信息提供單位和市企業(yè)信用信息管理中心依據(jù)國家標準、行業(yè)管理規(guī)范和有關規(guī)定，確定成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集目錄。信息提供單位應當在每月前十個工作日內(nèi)根據(jù)數(shù)據(jù)采集目錄向市企業(yè)信用信息管理中心提供企業(yè)信用信息;特殊情況急需記錄或更新的，應當即時提交或更新。

　　市企業(yè)信用信息管理中心可以自主采集能夠用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

　　企業(yè)可以自主申報能夠用以分析、判斷本企業(yè)信用狀況的其他信用信息。

　　第十二條　(信息分類)

　　企業(yè)信用信息分為基本信息、業(yè)績信息、提示信息、預警信息和警示信息。

　　第十三條　(基本信息)

　　企業(yè)基本信息包括下列信息：

　　(一)企業(yè)登記注冊的基本情況;

　　(二)企業(yè)取得的行政許可情況;

　　(三)企業(yè)的資質等級情況;

　　(四)企業(yè)納稅、社會保險費繳納、公積金繳存等基本情況;

　　(五)行政機關依法對企業(yè)進行專項或周期性審驗的結果;

　　(六)企業(yè)的商標、專利等知識產(chǎn)權情況;

　　(七)其他基本情況。

　　前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或撤銷等內(nèi)容。

　　第十四條　(業(yè)績信息)

　　企業(yè)業(yè)績信息包括下列信息：

　　(一)企業(yè)獲得區(qū)(市)縣級以上人民政府及市級以上行政機關獎勵表彰和政策性資金扶持的，企業(yè)法定代表人、主要負責人受到區(qū)(市)縣級以上人民政府及市級以上行政機關獎勵表彰的;

　　(二)企業(yè)被稅務部門評定為納稅信用等級A級的;

　　(三)被認定為馳名商標、著名商標、知名商標或獲得中國名牌、四川名牌的;

　　(四)企業(yè)通過質量標準認證的;

　　(五)企業(yè)獲得“守合同、重信用”稱號的;

　　(六)企業(yè)獲得行業(yè)協(xié)會表彰的;

　　(七)其他業(yè)績情況。

　　第十五條　(提示信息)

　　企業(yè)提示信息包括下列信息：

　　(一)行政機關對企業(yè)的監(jiān)管等級信息;

　　(二)企業(yè)因違法行為受到行政處罰的;

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)或銷售的商品被依法檢驗確定為不合格的;

　　(四)企業(yè)被限制設立分支機構的;

　　(五)企業(yè)被依法認定發(fā)生安全事故的;

　　(六)企業(yè)被依法認定拖欠稅款的;

　　(七)企業(yè)被依法認定拖欠社會保險費的;

　　(八)企業(yè)拖欠物業(yè)專項維修資金，數(shù)額較大的;

　　(九)企業(yè)未按規(guī)定建立住房公積金或拖欠職工住房公積金的;

　　(十)企業(yè)被人民法院或仲裁機構依法認定拖欠工資，數(shù)額較大的;

　　(十一)企業(yè)被人民法院或仲裁機構依法認定拖欠水、電、氣等費用，數(shù)額較大的;

　　(十二)企業(yè)在責令改正期限內(nèi)未改正違法違規(guī)行為的;

　　(十三)企業(yè)、企業(yè)法定代表人涉嫌犯罪的;

　　(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入提示信息的其他行為。

　　第十六條　(預警信息)

　　企業(yè)預警信息包括下列信息：

　　(一)企業(yè)未在法定期限內(nèi)參加專項或周期性檢驗、檢測、檢疫(含年檢年審)的;

　　(二)企業(yè)取得的許可證件(審批文件)失效或過期的;

　　(三)企業(yè)被依法采取行政強制措施的;

　　(四)逾期未執(zhí)行行政處罰的;

　　(五)企業(yè)已進入吊銷程序的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入預警信息的其他行為。

　　第十七條　(警示信息)

　　企業(yè)警示信息包括下列信息：

　　(一)企業(yè)一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上行政處罰的;

　　(二)企業(yè)未通過法定的專項或者周期性審驗、檢測、檢疫(含年檢年審)的;

　　(三)企業(yè)被行政機關撤銷或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的;

　　(四)企業(yè)或其法定代表人被實施市場禁入的;

　　(五)企業(yè)被依法認定為偷、逃、騙稅款，數(shù)額巨大的;

　　(六)企業(yè)被依法認定發(fā)生重大安全、質量、環(huán)境污染責任事故的;

　　(七)企業(yè)被強制執(zhí)行人民法院或仲裁機構生效裁決文書的;

　　(八)企業(yè)被依法認定為拒絕參加社會保險或故意拖欠社會保險費，情節(jié)嚴重的;

　　(九)企業(yè)拖欠物業(yè)專項維修資金，數(shù)額巨大的;

　　(十)企業(yè)收到催建通知后仍未按規(guī)定建立住房公積金或拖欠職工住房公積金一年以上的;

　　(十一)企業(yè)因違法行為，被追究刑事責任的;

　　(十二)企業(yè)被依法認定嚴重侵犯消費者合法權益的;

　　(十三)其他擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交易安全的嚴重違法行為。

　　企業(yè)法定代表人、主要負責人的下列信息，記入企業(yè)警示信息：

　　(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

　　(二)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年或者因其他犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年以及因犯罪被判處剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾五年的;

　　(三)擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年的;

　　(四)不履行人民法院或仲裁機構生效裁決文書所確定的債務的;

　　(五)企業(yè)法定代表人、主要負責人的其他嚴重違法情形。

　　第三章　發(fā)　布

　　第十八條　(發(fā)布范圍)

　　企業(yè)的基本信息、業(yè)績信息、預警信息、警示信息通過成都信用網(wǎng)向社會發(fā)布。企業(yè)可以向市企業(yè)信用信息管理中心申請公開發(fā)布其在信用信息系統(tǒng)中的提示信息。

　　第十九條　(發(fā)布期限)

　　企業(yè)信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　　(一)基本信息發(fā)布期限為永久;

　　(二)業(yè)績信息、預警信息、警示信息和依申請發(fā)布的提示信息發(fā)布期限為三年，但有有效期限的除外。

　　前款規(guī)定的發(fā)布期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除發(fā)布。

　　第二十條　(預警解除)

　　在預警信息發(fā)布有效期內(nèi)，企業(yè)已主動配合行政機關、履行法定義務，可以提前解除預警。對符合解除條件的，預警信息的提供單位應當及時解除預警信息的發(fā)布。

　　第二十一條　(數(shù)據(jù)更正)

　　信息提供單位提交的信息確有錯誤的，該信息提供單位應當在知道之日起三個工作日內(nèi)予以更正。

　　企業(yè)認為企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)布的信用信息與事實不符的，可向市企業(yè)信用信息管理中心提交異議申請。市企業(yè)信用信息管理中心在接到異議申請后兩個工作日內(nèi)告知信息提供單位，信息提供單位應當在五個工作日內(nèi)進行核實，對需要更正的信息完成更正;信息無誤的，向市企業(yè)信用信息管理中心提交書面處理意見，并由市企業(yè)信用信息管理中心告知該企業(yè)。

　　第四章　使　用

　　第二十二條　(信息查詢)

　　社會公眾可通過成都信用網(wǎng)免費查詢企業(yè)的基本信息、業(yè)績信息、預警信息和警示信息。企業(yè)可查詢本企業(yè)提示信息。

　　聯(lián)席會議組成單位可通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)共享企業(yè)的基本信息、業(yè)績信息、預警信息、提示信息和警示信息，但不得將提示信息公開披露給其他單位或個人，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以公開披露的除外。

　　企業(yè)基礎信用報告應當根據(jù)信用信息系統(tǒng)的信息對企業(yè)的信用狀況做出客觀描述。企業(yè)可自行或授權第三方向市企業(yè)信用信息管理中心申請出具本企業(yè)基礎信用報告。行政機關、行使公共管理職能的組織根據(jù)行政管理或社會公共服務的需要，可以委托市企業(yè)信用信息管理中心出具企業(yè)基礎信用報告。

　　第二十三條　(信息應用)

　　行政機關、行使公共管理職能的組織在日常監(jiān)督管理，政府采購、招標投標等公共資源交易，以及項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中，應當查詢成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并將企業(yè)信用記錄(或企業(yè)基礎信用報告)作為決策的依據(jù)。

　　行政機關、行使管理公共事務職能的組織對有提示信息、預警信息、警示信息的企業(yè)，視其情節(jié)采取下列措施：

　　(一)作為日常監(jiān)督管理的重點;

　　(二)三年內(nèi)不授予榮譽稱號，已經(jīng)授予的榮譽稱號予以撤銷;

　　(三)三年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項目資格;

　　(四)取消企業(yè)法定代表人評優(yōu)評先資格;

　　(五)在招標文件中設置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標;

　　(六)取消其財政補貼資格和政府補貼扶持(撥付財政性補貼資金)等優(yōu)惠政策;

　　(七)在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢等事項中，依法對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。

　　信息提供單位應當根據(jù)需要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定使用企業(yè)信用信息，但不得利用企業(yè)信用信息牟利或違法限制、干擾企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

　　第五章　責　任

　　第二十四條　(企業(yè)責任)

　　企業(yè)對自主申報信息的真實性負責。企業(yè)申報虛假信息的，市企業(yè)信用信息管理中心有權終止其申報資格，撤銷虛假信息的發(fā)布，并將該行為記入警示信息。虛假申報行為造成不良社會影響或其他嚴重后果的，由企業(yè)承擔相應法律責任。

　　第二十五條　(信息提供單位責任)

　　信息提供單位應當對所提交信用信息的真實性、及時性、準確性、完整性負責。信息提供單位未真實、及時、準確、完整地提交信用信息的，由本級人民政府或聯(lián)席會議辦公室給予通報批評,造成社會負面影響和企業(yè)重大損失的,由監(jiān)察部門會同有關部門予以相應處理，并依法追究直接責任人的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　信息提供單位在信用信息管理工作中，有下列情形的，由主管部門或者監(jiān)察部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以不正當手段采集信用信息的;

　　(二)篡改、虛構信用信息的;

　　(三)違反規(guī)定披露或者泄露信用信息的;

　　(四)未按規(guī)定答復異議申請的。

　　第二十六條　(市企業(yè)信用信息管理中心責任)

　　市企業(yè)信用信息管理中心應當對其自行采集信用信息的真實性、準確性負責。對自行采集的信息未作審查的，造成社會嚴重負面影響和企業(yè)重大損失的，應當視情節(jié)追究行政責任或刑事責任。市企業(yè)信用信息管理中心在信用信息管理工作中有第二十五條第二款所列行為的，參照第二十五條的規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第二十七條　(施行日期)

　　本辦法自2014年3月1日起施行，《成都市企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》(市政府令第157號)同時廢止。