浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法

　　第一條　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用，節(jié)約資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用，適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物、廢棄農(nóng)膜以及縣級以上人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場(含畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，下同)，是指畜禽存欄數(shù)量達(dá)到省人民政府規(guī)定規(guī)模的養(yǎng)殖場。

　　本辦法所稱農(nóng)作物秸稈(以下簡稱秸稈)，包括水稻、大(小)麥、玉米、大豆、蠶豌豆、油菜以及其他具有地上莖稈的農(nóng)作物收獲后殘留的莖葉。

　　第三條　農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，政府推動，市場引導(dǎo)。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處，下同)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的有關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、科技等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下列項(xiàng)目予以扶持：

　　(一)利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、食用菌、飼料等產(chǎn)品或者作為工業(yè)生產(chǎn)原材料；

　　(二)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)以及設(shè)備的生產(chǎn)；

　　(三)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的推廣應(yīng)用；

　　(四)國家和省規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定政府扶持項(xiàng)目的具體目錄由省財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用項(xiàng)目列入資源綜合利用項(xiàng)目中，并納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步等專項(xiàng)資金的扶持范圍。

　　利用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購的，應(yīng)當(dāng)把利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購的范圍。利用沼氣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人

　　民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定，以有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

　　利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣等產(chǎn)品和從農(nóng)業(yè)廢棄物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定減征或者免征增值稅。企業(yè)使用或者

　　生產(chǎn)列入清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　沼液運(yùn)輸機(jī)械和秸稈還田等農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)列入本省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購置補(bǔ)貼目錄，納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　　第八條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的研究和推廣，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用產(chǎn)業(yè)化。

　　鼓勵發(fā)展從事農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　鼓勵和支持單位、個人使用利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第九條　縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)適用技術(shù)，減少和控制農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取有效措施，妥善處理或者利用農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作進(jìn)行規(guī)劃，并作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分。

　　種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃內(nèi)容相銜接。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廢棄物處理能力和環(huán)境承載能力，結(jié)合種植業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，合理確

　　定畜牧業(yè)區(qū)域布局和養(yǎng)殖規(guī)模。

　　第十二條　畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，落實(shí)管理措施，保障相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用設(shè)施的建設(shè)予以支持。

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理與利用應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　第十三條　秸稈應(yīng)當(dāng)妥善處理，有效利用。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排秸稈利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，大力推廣秸稈粉碎還田等循環(huán)利用措施，支持以秸稈為原料的飼料、食用菌生產(chǎn)以及編織等加工業(yè)，支持利用秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源。

　　第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路、人口集中地區(qū)等周邊一定范圍劃定為禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域，并向社會公布。

　　禁止在前款劃定的區(qū)域范圍內(nèi)露天焚燒秸稈。

　　第十五條　鼓勵將食用菌生產(chǎn)中產(chǎn)生的菌糠、菌渣等廢棄物作為栽培基質(zhì)、肥料和燃料等，進(jìn)行資源化利用。

　　第十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢農(nóng)膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時收回，不得棄留在土壤中或者隨意丟棄。

　　鼓勵生產(chǎn)、使用可降解農(nóng)膜。

　　鼓勵、支持農(nóng)村商業(yè)流通企業(yè)和個體工商戶回收廢農(nóng)膜。

　　第十七條　禁止將秸稈、食用菌菌糠和菌渣以及廢農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫、河道、溝渠中。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用過程中應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，防止產(chǎn)生污染。

　　利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止將有毒、有害農(nóng)業(yè)廢棄物直接用作肥料。

　　第十九條　承擔(dān)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工程建設(shè)、維修的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，并對工程建設(shè)、維修的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)截留、挪用、移用政府扶持的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用資金的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后不予查處的；

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未按照規(guī)定處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成環(huán)境污染的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農(nóng)膜隨意傾倒或者棄留的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期清除；逾 期不清除的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織代為清除，可以對個人處50元以上500元以下的罰款，對單位處1000元以上1萬元以下的罰 款。代為清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠等農(nóng)業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫、河道、溝渠中，阻礙行洪的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《中華人民共和國防洪

　　法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十五條　林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品初加工過程中產(chǎn)生的廢棄物處理與利用，參照本辦法執(zhí)行。具體工作分別由縣級以上人民政府林業(yè)和漁業(yè)行政主管部

　　門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

　　第二十六條　本辦法自2010年11月1日起施行。