經(jīng)2007年4月23日省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

　　二00七年四月二十九日

江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法

　　第一條　為了保護(hù)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境，確保民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》等有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)(不包括臨時(shí)機(jī)場(chǎng))，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)所使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建(構(gòu))筑物、裝置和設(shè)施。

　　本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

　　本辦法所稱民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括民用航空無線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。民用航空無線電臺(tái)(站)電 磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)民航無線電專用頻率，按照國(guó)家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的地域和空間范圍；民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指影響民用航空器 運(yùn)行安全的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境區(qū)域，即機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍。

　　第四條　民航江西安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱民航管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))遵守、執(zhí)行本辦法進(jìn)行監(jiān)督。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依照本辦法具體負(fù)責(zé)所屬機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作。

　　民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有 關(guān)行政主管部門以及氣象主管機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門、民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護(hù) 工作。

　　第五條　民航管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門、民航無線電管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。

　　任何單位和個(gè)人都不得破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境。對(duì)破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。

　　第六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)劃行政主管部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制的民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制 圖，在報(bào)送國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)。

　　第七條　民航無線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并應(yīng)當(dāng)將編制的電磁環(huán)境保護(hù)圖表抄送民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門。

　　第八條　民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃管理，并由該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布公告。

　　第九條　民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及保護(hù)要求由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上刊登，并在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)張貼。

　　第十條　禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　(一)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施；

　　(二)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施；

　　(三)修建不符合民用機(jī)場(chǎng)凈空要求的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施；

　　(四)設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體；

　　(五)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

　　(六)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物；

　　(七)升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體；

　　(八)焚燒產(chǎn)生大量煙霧污染的秸稈、垃圾、落葉等物質(zhì)。

　　第十一條　在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)1公里和兩端3公里的范圍內(nèi)，除禁止從事前條所列活動(dòng)外，還禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)修建禽類養(yǎng)殖場(chǎng)；

　　(二)放飛風(fēng)箏；

　　(三)燃放煙花。

　　在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)8公里和兩端8公里的范圍內(nèi)，不得設(shè)置易吸引鳥類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)。

　　民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)高壓架空輸電線路的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十二條　民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對(duì)由此造成的損失，由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

　　第十三條　民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令清除，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物的人承擔(dān)。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門審批在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建(構(gòu))筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求進(jìn)行審 查。對(duì)可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)在審批前書面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)的意見。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起 15日內(nèi)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見。

　　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定審批修建的建(構(gòu))筑物執(zhí)行民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的情況，納入建(構(gòu))筑物的竣工報(bào)備要求，同時(shí)為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)凈空調(diào)查提供免費(fèi)查詢。

　　第十五條　在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建(構(gòu))筑物，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。

　　第十六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況，發(fā)現(xiàn)在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或者正在建設(shè)的影響飛行安全的障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府作出處理，同時(shí)書面報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu)。

　　第十七條　民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理。

　　民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除安全隱患，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十八條　在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外進(jìn)行升放氣球活動(dòng)，不得影響民用航空飛行安全。

　　升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別至少在擬升放5日和3日前，向升放所在地設(shè)區(qū)市氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣(市、 區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。經(jīng)批準(zhǔn)的升放時(shí)間和 地點(diǎn)等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)仫w行管制部門及當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

　　升放無人駕駛自由氣球的，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管部門的批準(zhǔn)文件向飛行管制部門提出升放申請(qǐng)。飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程，每天24小時(shí)專人監(jiān)控。升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球出 現(xiàn)意外情況時(shí)，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制部門報(bào)告，對(duì)民用航空飛行安全構(gòu)成威脅的，有 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施。

　　第二十條　使用熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)等航空器及動(dòng)力傘從事通用航空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向飛行管制部門提出申請(qǐng)。

　　飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)等單位審批在民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路、高速公 路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，對(duì)可能影響民航無線電專用頻率安全的，應(yīng)當(dāng)征得民航無線電管理機(jī)構(gòu)的書面同意。

　　第二十二條　民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空電磁環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到其他非民用航空無線電臺(tái)(站)或者不 明干擾源的有害干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市或者省無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)干擾情況。接到報(bào)告的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施，會(huì)同民航無線電管理機(jī)構(gòu) 排除干擾。

　　第二十三條　違反本辦法第十條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，依照《國(guó)務(wù)院通用航空飛行管制條例》的規(guī)定，由所在地 縣(市、區(qū))以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法第十條第一款第(八)項(xiàng)規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等產(chǎn)生煙霧污染的物質(zhì)的，依照《中華人 民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，其中焚燒垃圾的，處2萬元以下罰款；焚燒秸稈、落葉等 情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十一條第一款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定放飛風(fēng)箏、燃放煙花的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第二十七條　民航管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)主管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法履行職責(zé)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法自2007年7月1日起施行。