《邯鄲市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2007年2月10日第52次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2007年4月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　趙國(guó)嶺

　　二OO七年二月十三日

　　第一條　為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱中小企業(yè)，是指在本市境內(nèi)依法設(shè)立的符合國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各類中小型企業(yè)。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門組織實(shí)施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各種所有制和各種形式的中小企業(yè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。

　　第四條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給中小企業(yè)使用，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的，由市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定的補(bǔ)貼。

　　中小企業(yè)在市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，兩年內(nèi)給予租金補(bǔ)貼。

　　構(gòu)建全市廠房租賃信息平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)租賃中介服務(wù)。

　　第五條 市人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的供地力度，為無(wú)力單獨(dú)占地建廠的中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　中小企業(yè)可以依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議出讓的方式取得國(guó)有土地使用權(quán);可以通過(guò)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同設(shè)立企業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)，取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)使用存量土地，凡工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變用途能夠提高土地利用率的，不再收取土地出讓金或調(diào)整租金。

　　第六條　鼓勵(lì)社會(huì)各界領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種形式的中小企業(yè)。

　　放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)未明令禁止和我國(guó)政府承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。

　　允許中小企業(yè)投資法律、行政法規(guī)未禁入的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)融資或參股組建投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

　　對(duì)投資新辦的中小企業(yè)注冊(cè)資本可分期注入，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按法定最低限額標(biāo)準(zhǔn)收取工商注冊(cè)費(fèi)用。

　　第七條　市、縣財(cái)政預(yù)算設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加扶持額度。

　　第八條　市、縣中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，通過(guò)無(wú)償資助和貸款貼息等方式扶持下列事項(xiàng)：

　　(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);

　　(二)支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;

　　(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;

　　(四)鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及與大企業(yè)配套協(xié)作;

　　(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等項(xiàng)工作;

　　(六)支持中小企業(yè)開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng);

　　(七)支持中小企業(yè)發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目和實(shí)施清潔生產(chǎn);

　　(八)市、縣人民政府規(guī)定的其他扶持事項(xiàng)。

　　第九條　對(duì)本市納稅數(shù)額較高和年度納稅增長(zhǎng)幅度較大的中小企業(yè)，市人民政府每年予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 建立激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，對(duì)為中小企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)較多的金融部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織協(xié)調(diào)金融部門，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的授信活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，利用各種金融工具為中小企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大授信、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用、提高效率，不斷優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

　　第十一條　鼓勵(lì)多渠道籌資建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　市、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)擔(dān)保資本金的注入，建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　第十二條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。對(duì)上市中小企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地使用、環(huán)保審批、注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免等方面給予政策優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)融資租賃業(yè)和典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮融資租賃和典當(dāng)在改善中小企業(yè)融資中的作用。

　　第十三條 加快中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)信用及個(gè)人征信系統(tǒng)在政府部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司及社會(huì)其他領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。吸納各類專業(yè)人才組建中小企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中小企業(yè)及其法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理者信用評(píng)級(jí)，將評(píng)級(jí)結(jié)果作為企業(yè)申請(qǐng)貸款的參考條件。

　　第十四條　稅務(wù)部門對(duì)下列中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收優(yōu)惠扶持政策，主動(dòng)幫助和指導(dǎo)其申辦減、免稅手續(xù)：

　　(一)下崗、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和失地農(nóng)民創(chuàng)辦的中小企業(yè);

　　(二)當(dāng)年吸納下崗、失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例，符合減免稅范圍的中小企業(yè);

　　(三)安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的福利性中小企業(yè);

　　(四)在國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的中小企業(yè);

　　(五)符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè);

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型中小企業(yè);

　　(七)從事軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的中小企業(yè);

　　(八)國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠的其他中小企業(yè)。

　　第十五條 采取政府扶持、社會(huì)資助、企業(yè)投入為主的方式，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，建立大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺(tái)以及科技企業(yè)孵化基地，滿足多家中小企業(yè)技術(shù)和服務(wù)需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。

　　第十六條　鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和新產(chǎn)品、新工藝的研究與開(kāi)發(fā)。

　　第十七條　中小企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按其實(shí)際發(fā)生額的150%，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制;科技型企業(yè)支付引進(jìn)科技人員的報(bào)酬，可以按實(shí)列入技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

　　第十八條 中小企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄范圍鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　中小企業(yè)技術(shù)改造投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。

　　第十九條 積極組織中小企業(yè)參加境內(nèi)外產(chǎn)品展銷、經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資和經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外投資辦廠，從事資源開(kāi)發(fā)、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，有關(guān)部門在銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)保函、企業(yè)用匯、出口退稅等方面給予扶持。

　　第二十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在媒體上公布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、同等優(yōu)先的原則，購(gòu)買中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　第二十一條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界設(shè)立中小企業(yè)研究所、中小企業(yè)信貸部、中小企業(yè)投資公司、中小企業(yè)技術(shù)推廣中心等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu);建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研究、產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)等政府扶持的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)、高效和便捷服務(wù)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主的培訓(xùn)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和高級(jí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人才到中小企業(yè)就業(yè)。自愿到我市中小企業(yè)工作的或在我市創(chuàng)辦中小企業(yè)的大中專畢業(yè)生，不受生源地限制，兩年內(nèi)人事檔案由市人才交流中心免費(fèi)代管;其他各類人才自愿到中小企業(yè)工作的或在我市創(chuàng)辦中小企業(yè)的，兩年內(nèi)人事檔案代管費(fèi)減半收取。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府主管中小企業(yè)工作的行政管理部門會(huì)同監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)中小企業(yè)投訴、舉報(bào)的侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益和行政不作為行為依法予以制止、糾正和處理。

　　第二十四條 市、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門和審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門接到中小企業(yè)的檢舉、控告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)、公開(kāi)、公正地進(jìn)行受理。任何單位和個(gè)人不得對(duì)中小企業(yè)的控告、檢舉和訴訟的請(qǐng)求實(shí)施扣壓、拖延，更不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第二十五條　中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，對(duì)侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為有權(quán)拒絕。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正：

　　(一)擅自對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查，或者未按規(guī)定時(shí)間將檢查情況和處理結(jié)果歸檔的;

　　(二)接到舉報(bào)、投訴，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理的;

　　(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的;

　　(四)收費(fèi)時(shí)不出示收費(fèi)許可證、不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不開(kāi)具省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)、不如實(shí)填寫規(guī)定內(nèi)容的;

　　(五)對(duì)中小企業(yè)攤派或者要求贊助的;

　　(六)違法對(duì)中小企業(yè)罰款的;

　　(七)侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的;

　　(八)其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　違規(guī)部門在接到改正通知書(shū)15日內(nèi)必須改正;對(duì)中小企業(yè)造成損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本規(guī)定自2007年4月1日起施行。

　　河北省邯鄲市人民政府