《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》已經(jīng)2011年9月16日省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布。自2011年11月1日起施行。

　　省　長　劉偉平

　　二○一一年九月二十二日

　　甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍所在地的縣、市，以工作、生活為目的異地居住的18周歲至49周歲的育齡人員，但下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行責(zé)任制考核，落實(shí)一票否決，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰規(guī)定。

　　第四條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的縣級人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

　　第五條　縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)并配備工作人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的各有關(guān)部門或單位落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

　　縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、統(tǒng)計(jì)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理，并接受檢查、考核。

　　前款規(guī)定的各行政管理部門，在審批辦理、查驗(yàn)有關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處人口和計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)蓋章的《流動(dòng)人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》);對于沒有《婚育證明》或者《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)蓋章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政管理部門。

　　第六條　各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自的社會(huì)職能作用，協(xié)助同級人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

　　第七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)：

　　(一)為流動(dòng)人口提供人口和計(jì)劃生育法律宣傳、政策咨詢等服務(wù);

　　(二)為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

　　(三)為流出育齡婦女免費(fèi)辦理《婚育證明》;對于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理;需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理;對于材料不齊全的，應(yīng)一次告知辦理證明所需全部材料;

　　(四)依法查驗(yàn)和登記流入育齡婦女的《婚育證明》，對不按規(guī)定辦理《婚育證明》的，責(zé)令改正;

　　(五)定期組織流入已婚育齡婦女在縣級以上人口和計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行避孕節(jié)育和生殖健康檢查，由以上單位出具省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，并通過一定方式向流動(dòng)人口告知服務(wù)機(jī)構(gòu)地址以及聯(lián)系方式;不得要求流動(dòng)已婚育齡婦女返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查;

　　(六)為符合法定生育條件的流出育齡夫妻核發(fā)《生育保健服務(wù)證》;

　　(七)為現(xiàn)居住地流入育齡夫妻辦理一孩《生育保健服務(wù)證》;

　　(八)依法查處流動(dòng)人口違反人口和計(jì)劃生育規(guī)定的行為，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第八條　村(居)民委員會(huì)要做好本社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，履行下列責(zé)任：

　　(一)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)《婚育證明》，登記流動(dòng)育齡人口的計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息;

　　(二)向流動(dòng)人口進(jìn)行法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢服務(wù);

　　(三)對有關(guān)部門和單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。

　　第九條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)行計(jì)劃生育，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育服務(wù)管理。

　　流動(dòng)育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。

　　流動(dòng)育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《婚育證明》。

　　在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址。

　　第十條　流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：

　　(一)免費(fèi)獲得人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識的宣傳、咨詢服務(wù);

　　(二)免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

　　(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，享受休假等;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十一條　各級人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)憑流動(dòng)人口居民身份證號碼、受術(shù)者簽字及手術(shù)記錄單，每季度向縣級人口和計(jì)劃生育行政管理部門申報(bào)，經(jīng)縣級人口和計(jì)劃生育行政管理部門核定，報(bào)縣級財(cái)政部門及時(shí)撥付。

　　第十二條　流動(dòng)育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

　　(一)夫妻雙方的居民身份證;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　流動(dòng)育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的《婚育證明》和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查屬實(shí)的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記;不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

　　第十三條　實(shí)行流動(dòng)人口信息化管理，建立健全信息通報(bào)制度。

　　縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門建立流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，把流動(dòng)人口納入全員人口信息管理，建立協(xié)查通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、錄入和更新流動(dòng)人口信息;戶籍所在地和現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息協(xié)查交換。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處工作人員在采集流動(dòng)人口信息時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示工作證件，規(guī)范工作程序，尊重流動(dòng)人口個(gè)人隱私。

　　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)積極配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處工作人員做好信息采集工作，如實(shí)報(bào)告婚姻、生育、節(jié)育等信息。

　　第十四條　對流入育齡人口按照誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理的原則，實(shí)行分類管理、分工負(fù)責(zé)。有用工單位的，由用工單位負(fù)責(zé);從事個(gè)體工商業(yè)的，由發(fā)證發(fā)照單位負(fù)責(zé);無固定從業(yè)場所的流動(dòng)小販、工匠和無業(yè)閑居人員，由其現(xiàn)居住地的村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé);隨單位職工居住的，由該職工所在單位負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定的有關(guān)單位，應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)或者專(兼)職工作人員，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)育齡流入人口計(jì)劃生育工作，并接受單位所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督、檢查和考核。

　　第十五條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)居民房屋買賣和租賃情況，及時(shí)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況。

　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村(居)民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十六條　人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為流入已婚育齡婦女提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其《婚育證明》和《生育保健服務(wù)證》;對未持有《婚育證明》和《生育保健服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門。

　　第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對考核未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理要求的，實(shí)行一票否決，不得評為文明單位或先進(jìn)個(gè)人，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第十八條　流動(dòng)人口未依照本辦法規(guī)定辦理《婚育證明》的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦;逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交《婚育證明》的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

　　第十九條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人未依照本辦法規(guī)定如實(shí)提供流動(dòng)人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

　　第二十條　違反本辦法的行為，其他法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　各級人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，按照管理權(quán)限由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2011年11月1日起施行。2002年3月26日省人民政府令第22號發(fā)布的《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。