《婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng) 2011年7月29日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。原《婁底市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(婁底市人民政府令第14號(hào))同時(shí)廢止。

　　代 市 長(zhǎng)

　　二○一一年八月十一日

　　婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益的需要，本市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。市轄各縣(市)參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)婁底市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府的國(guó)有土地上房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門)，下設(shè)婁底市國(guó)有土地房屋征收辦公室，負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣(市)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣(市)人民政府的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施指導(dǎo)。

　　第七條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、工商、城管、房地產(chǎn)等部門及婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第二章　征收決定

　　第八條 在市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收國(guó)有土地上房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國(guó)防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　依照本條規(guī)定，確需征收國(guó)有土地上房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條 項(xiàng)目業(yè)主單位依據(jù)本辦法第八條規(guī)定的條件，向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。

　　房屋征收部門在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，擬定是否列入房屋征收項(xiàng)目。

　　市規(guī)劃和國(guó)土資源部門依據(jù)房屋征收部門的擬定意見，3日內(nèi)擬定項(xiàng)目的房屋征收范圍。

　　第十條 房屋征收項(xiàng)目確定后，房屋征收部門應(yīng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　房屋征收部門應(yīng)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十一條　市人民政府組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收部門提交的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并發(fā)布公告征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　市人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收國(guó)有土地上房屋，超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市人民政府組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

　　第十二條 市人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織維穩(wěn)、信訪、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、城管等部門及相關(guān)專家和房屋征收項(xiàng)目涉及的主管部門、街道、社區(qū)等，進(jìn)行討論和論證。房屋征收部門根據(jù)反饋意見擬定評(píng)估報(bào)告草案，根據(jù)《關(guān)于重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》(婁辦〔2010〕18號(hào))的相關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府審查。

　　第十三條 作出國(guó)有土地上房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　實(shí)施房屋征收的工作經(jīng)費(fèi)在市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)有土地上房屋征收方案中明確，從財(cái)政部門核定的項(xiàng)目預(yù)算中列支。

　　第十四條　房屋征收范圍確定并發(fā)布公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及改變房屋用途以及裝飾裝修、種植和養(yǎng)殖等增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、城管、房地產(chǎn)等有關(guān)部門暫停辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建、改變用途、權(quán)屬變更及抵押登記、工商登記、廣告設(shè)置、臨時(shí)搭建等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限自征收范圍公告之日起，且最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　第十五條　市人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋征收決定涉及被征收人達(dá)300戶或1000人以上的，由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十六條 被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。

　　第十七條 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)由市人民政府同時(shí)收回。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十八條　對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)積極支持、配合房屋征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的被征收人，給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條　被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃、國(guó)土資源部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

　　第二十條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))的規(guī)定，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。被征收房屋價(jià)值評(píng)估的時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第二十一條　房屋征收部門應(yīng)以公告形式告知被征收人在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，由被征收人多數(shù)決定，或者由房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人、社會(huì)公信代表等以公開抽簽形式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)公證部門對(duì)抽簽過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　房屋征收部門可向社會(huì)推薦專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人選擇。

　　第二十二條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人的選擇意見應(yīng)以書面形式表達(dá)。

　　選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋?a href='http://www.shkps.cn/buchang/10.html' target='_blank' data-horse>補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十三條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷費(fèi)。

　　征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　第二十四條　因征收合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，且被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在省人民政府制定新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，暫時(shí)沿用原有標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　被征收房屋是個(gè)人住宅并且被征收人符合住房保障條件的，按照相關(guān)政策優(yōu)先給予住房保障，并在輪候時(shí)間上給予優(yōu)先。

　　第二十六條　對(duì)違法建筑不予補(bǔ)償，并由相關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。

　　第二十七條　房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第二十八條　房屋征收部門與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起7日內(nèi)，將有關(guān)情況說(shuō)明材料報(bào)送市人民政府，市人民政府按照房屋征收補(bǔ)償方案及時(shí)作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。

　　第三十條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　市人民政府作出房屋征收決定并對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第三十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十二條 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的;貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;采取暴力、威脅等方式阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的;房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，依照《條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第三十三條　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目除按本辦法實(shí)施外，執(zhí)行有關(guān)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。原《婁底市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(婁底市人民政府令第14號(hào))同時(shí)廢止，2011年1月21日《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。