滬地稅發(fā)〔2015〕10號(hào)

　　各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局：

　　現(xiàn)將《上海市地方稅務(wù)局行政處罰案件信息主動(dòng)公開辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市地方稅務(wù)局

　　2015年12月29日

　　上海市地方稅務(wù)局行政處罰案件信息主動(dòng)公開辦法

　　第一條(制定依據(jù))

　　為了規(guī)范全市地稅系統(tǒng)行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力，根據(jù)《上海市行政處罰案件信息主動(dòng)公開辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)公開行政處罰案件信息，適用本辦法。

　　本辦法所稱的行政處罰案件信息，是指行政處罰決定書載明的事項(xiàng)內(nèi)容等結(jié)果信息。

　　第三條(公開主體)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照“誰處罰、誰公開”的要求，負(fù)責(zé)本單位的行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作。

　　第四條(職責(zé)分工)

　　市局辦公室會(huì)同法規(guī)處、征管科技處、稽查處等行政處罰相關(guān)處室，負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　市局辦公室負(fù)責(zé)在“上海稅務(wù)”網(wǎng)站設(shè)置“行政處罰案件信息”專欄，并通過“上海稅務(wù)”網(wǎng)站以及各分局子網(wǎng)站向社會(huì)公開行政處罰案件信息。

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將所作出的行政處罰案件信息錄入行政處罰案件信息公開系統(tǒng)，并做好信息審核及上網(wǎng)發(fā)布工作。

　　第五條(主動(dòng)公開的原則)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)公開行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)以公開為常態(tài)，以不公開為例外，遵循“準(zhǔn)確及時(shí)、便民高效”的原則。

　　第六條(主動(dòng)公開的范圍)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開。

　　第七條(主動(dòng)公開的內(nèi)容)

　　主動(dòng)公開行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)公開行政處罰決定書的摘要信息;待條件成熟后，再予公開行政處罰決定書全文。

　　行政處罰決定書摘要信息主要包括：

　　(一)處罰決定書文號(hào)、案件名稱;

　　(二)被處罰的自然人姓名，被處罰的企業(yè)或者其他組織的名稱、法定代表人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;

　　(三)處罰事由;

　　(四)處罰依據(jù)、處罰結(jié)果;

　　(五)作出處罰決定的地稅機(jī)關(guān)名稱和日期;

　　(六)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他信息。

　　第八條(不得主動(dòng)公開的情形)

　　行政處罰案件信息有下列情形之一的，不得主動(dòng)公開：

　　(一)被處罰人是未成年人的;

　　(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

　　(三)公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

　　(四)國(guó)家規(guī)定不得主動(dòng)公開的其他行政處罰案件信息。

　　對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以主動(dòng)公開。

　　第九條(需要隱去的信息)

　　主動(dòng)公開行政處罰案件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去以下信息：

　　(一)自然人的肖像、家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人信息;

　　(二)被處罰人以及被處罰企業(yè)或者其他組織的法定代表人以外的自然人的姓名;

　　(三)法人或者其他組織的銀行賬號(hào);

　　(四)市級(jí)以上行政部門認(rèn)為需要隱去的其他信息。

　　第十條(主動(dòng)公開的時(shí)限和途徑)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站予以主動(dòng)公開;情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

　　除前款規(guī)定外，國(guó)家和本市對(duì)行政處罰案件信息的主動(dòng)公開途徑另有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。

　　第十一條(主動(dòng)公開的工作流程)

　　行政處罰決定書摘要信息，應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書同步制作、同步審批。

　　作出行政處罰決定的地稅機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書摘要信息審批通過后2個(gè)工作日內(nèi)，將之錄入到行政處罰案件信息公開系統(tǒng)，在錄入后2個(gè)工作日內(nèi)完成信息審核，并按照時(shí)限要求及時(shí)上網(wǎng)公開。

　　第十二條(主動(dòng)公開信息的更新)

　　行政處罰決定有依法被變更、撤銷等情況的，作出行政處罰決定的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)相應(yīng)情況之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)主動(dòng)公開的行政處罰案件信息予以更新。

　　第十三條(主動(dòng)公開信息的更正)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其主動(dòng)公開的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明主動(dòng)公開的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，可以以書面形式要求作出行政處罰決定的地稅機(jī)關(guān)予以更正。作出行政處罰決定的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面更正要求后5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

　　第十四條(主動(dòng)公開的期間)

　　行政處罰案件信息主動(dòng)公開滿5年的，不再主動(dòng)公開。被處罰當(dāng)事人是自然人的，主動(dòng)公開滿2年的，不再主動(dòng)公開。

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不再主動(dòng)公開的行政處罰案件信息從公開平臺(tái)上撤下。公民、法人或者其他組織需要查詢的，可以依法申請(qǐng)政府信息公開。

　　第十五條(執(zhí)法單位內(nèi)部管理)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，完善內(nèi)部管理，嚴(yán)格內(nèi)部審核，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，推動(dòng)行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作規(guī)范、有序?qū)嵤?

　　第十六條(適用特別規(guī)定)

　　法律、法規(guī)對(duì)行政處罰案件信息主動(dòng)公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法施行之前產(chǎn)生的行政處罰案件信息的主動(dòng)公開，可以不適用本辦法。

　　第十七條(責(zé)任追究)

　　全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工、工作流程等規(guī)定，將行政處罰案件信息主動(dòng)公開工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。市局將對(duì)全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)錄入和公開的行政處罰案件信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并進(jìn)行績(jī)效考核。

　　第十八條(施行日期)

　　本辦法自2016年1月1日起施行。