安定區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，駐定有關(guān)單位：

　　《定西市市區(qū)供熱管理辦法》已經(jīng)2012年6月8日市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　定西市人民政府辦公室

　　二〇一二年七月二十六日

　　定西市市區(qū)供熱管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于定西市市區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　第三條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為城市供熱行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)城市供熱工作的規(guī)劃、建設(shè)及管理。

　　第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中供熱、節(jié)約能源的原則。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)城區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并依據(jù)規(guī)劃和實(shí)際對(duì)城區(qū)供熱資源進(jìn)行整合利用。

　　第五條 城市供熱逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計(jì)量用熱。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合定西市城市總體規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。

　　城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱總體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有部分小型供熱站、點(diǎn)進(jìn)行撤并，逐步實(shí)行集中供熱。

　　第七條 城市供熱單位需新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將用地范圍、建筑物類別、建筑面積、熱源方案及資金計(jì)劃，報(bào)區(qū)城市供熱行政主管部門審查，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

　　第八條 新建住宅的供熱采暖系統(tǒng)均應(yīng)按照分戶可控計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的供熱方案報(bào)區(qū)供熱行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可施工。

　　第九條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后15日內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)部門驗(yàn)收，并將驗(yàn)收資料報(bào)市、區(qū)城市供熱行政主管部門備案。

　　第三章 供熱單位資質(zhì)管理

　　第十條 城市供熱嚴(yán)格實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，按照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未取得供熱資質(zhì)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何單位和個(gè)人均不得從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條 申請(qǐng)辦理供熱資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)城市供熱單位資質(zhì)申報(bào)表;

　　(二)項(xiàng)目資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明書;

　　(三)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、竣工驗(yàn)收資料、設(shè)備配置明細(xì)表;

　　(四)供熱單位法定代表人職務(wù)證明，安全、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)及職稱證明;

　　(五)區(qū)城市供熱行政主管部門認(rèn)為需提交的其它材料。

　　第十二條 區(qū)城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后，及時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，并按規(guī)定的程序、時(shí)限辦理資質(zhì)證書。

　　第十三條 單位取得供熱資質(zhì)證書后應(yīng)按規(guī)定到相關(guān)部門辦理特許經(jīng)營(yíng)證后方可實(shí)施供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條 禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書和特許經(jīng)營(yíng)證。

　　第十五條 供熱單位成立、合并、終止或者變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向供熱行政主管部門申請(qǐng)辦理登記、變更、注銷等相關(guān)手續(xù)。

　　第四章 供熱用熱管理

　　第十六條 供熱單位在承接小區(qū)供熱前，建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供供熱管網(wǎng)各類材料規(guī)格表、施工圖及驗(yàn)收資料等，并組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明晰供熱管網(wǎng)權(quán)屬，界定保養(yǎng)和維修責(zé)任等。

　　第十七條 采暖期從當(dāng)年11月1日開始，次年3月31日結(jié)束。城市供熱行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，要求供熱單位提前或延長(zhǎng)供熱時(shí)間。

　　第十八條 區(qū)供熱管理部門應(yīng)當(dāng)每年與供熱單位簽訂供熱管理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容包括：供熱范圍、供熱面積、供熱戶數(shù)、供熱準(zhǔn)備、供熱質(zhì)量、供熱起止時(shí)間及時(shí)限、供熱過(guò)程中中斷供熱或不按時(shí)供熱的由供熱管理部門托管、接管事宜及違約責(zé)任等。

　　第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供用熱期限、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、供熱管網(wǎng)和設(shè)備的管理及保養(yǎng)維修、費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)及方式、違約責(zé)任和雙方應(yīng)當(dāng)遵守的其他內(nèi)容。

　　第二十條 供熱單位在擴(kuò)大供熱面積、增加熱用戶前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市供熱行政主管部門申報(bào)增容方案，經(jīng)區(qū)城市供熱行政主管部門審查同意。

　　第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量，熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于16℃。有下列情形之一的除外：

　　(一)熱用戶擅自改動(dòng)室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對(duì)采暖設(shè)施進(jìn)行不合理包裝而嚴(yán)重影響散熱的;

　　(二)熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝不符合國(guó)家規(guī)范，并對(duì)供熱質(zhì)量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的;

　　(三)熱用戶自行調(diào)低供熱量的。

　　第二十二條 供熱單位要在供熱主管網(wǎng)與小區(qū)供熱管網(wǎng)對(duì)接處統(tǒng)一安裝進(jìn)、回水溫度測(cè)量?jī)x，準(zhǔn)確測(cè)量供、回水溫度和流量，以便界定責(zé)任。

　　第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)熱用戶室溫進(jìn)行不定期抽查和測(cè)量，每個(gè)區(qū)域或每棟樓每月抽查次數(shù)不少于1次，每次不少于總供熱戶數(shù)的5%，測(cè)量結(jié)果由熱用戶簽字認(rèn)可后報(bào)區(qū)城市供熱行政主管部門。測(cè)量?jī)x器應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并采用符合規(guī)范的測(cè)溫方式。

　　熱用戶對(duì)室溫測(cè)量數(shù)據(jù)有異議的，可向區(qū)城市供熱行政主管部門提出復(fù)測(cè)申請(qǐng)。

　　第二十四條 因停水、停電造成停暖的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶采取保暖措施，并報(bào)城市供熱行政主管部門備案。

　　第二十五條 因供熱單位運(yùn)行事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱單位負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)，不得向熱用戶收取費(fèi)用。停暖時(shí)間連續(xù)超過(guò)3日的，應(yīng)退還未供暖期間的采暖費(fèi)。

　　第二十六條 產(chǎn)權(quán)為供熱單位的供熱鍋爐、管網(wǎng)等設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致停暖的，由供熱單位及時(shí)搶修，并承擔(dān)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或熱用戶的供熱管網(wǎng)及采暖設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致停暖或供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)需要搶修時(shí)，供熱單位應(yīng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)查清原因并予以搶修，保證正常供熱，其費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或熱用戶承擔(dān)。物業(yè)小區(qū)的公共管網(wǎng)維修費(fèi)用從維修基金中支出，尚未建立維修基金的由各用戶分擔(dān)。

　　第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶對(duì)室內(nèi)、外供熱管網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。

　　第二十八條 采暖期內(nèi)供熱單位在接到熱用戶的投訴時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)區(qū)城市供熱行政主管部門。

　　第五章 費(fèi)用收取

　　第二十九條 采暖費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。根據(jù)其使用性質(zhì)分類計(jì)費(fèi)：

　　(一)第一類：住宅;

　　(二)第二類：辦公、教學(xué)、醫(yī)院;

　　(三)第三類：賓館、飯店、招待所、禮堂、體育館等;

　　(四)第四類：商業(yè)營(yíng)業(yè)性用房、廠房、車間。

　　第三十條 供熱單位可以向用戶終端收取采暖費(fèi)，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)有償代收，代收費(fèi)用由供熱單位支付。

　　第三十一條 非分戶計(jì)量用熱戶應(yīng)當(dāng)按照建筑面積向供熱單位繳納采暖費(fèi)。分戶計(jì)量用熱戶應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用量向供熱單位繳納采暖費(fèi)。

　　第三十二條 非分戶計(jì)量用熱戶應(yīng)于每年12月31日前足額繳納本采暖期采暖費(fèi)，分戶計(jì)量用熱戶每月按實(shí)際用量及時(shí)繳納。

　　第三十三條 因閑置等原因不需采暖的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)于供暖前30日內(nèi)向供熱單位提出鎖閉用熱設(shè)施的書面申請(qǐng)，供熱單位在接到書面申請(qǐng)后，對(duì)不影響其他熱用戶利益且不影響供熱單位正常供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)鎖閉其用熱設(shè)施，鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān);對(duì)無(wú)法鎖閉或嚴(yán)重影響其他熱用戶利益的，供熱單位應(yīng)在10日內(nèi)書面告知理由。

　　用熱設(shè)施鎖閉的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按總采暖費(fèi)的10%向供熱單位繳納戶間傳熱費(fèi)。用熱設(shè)施鎖閉的房屋所有權(quán)人申請(qǐng)用熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供、用熱手續(xù)，所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：

　　(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

　　(二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;

　　(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;

　　(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十五條 供熱單位工作人員對(duì)熱用戶投訴置之不理、拒絕熱用戶測(cè)溫申請(qǐng)或在測(cè)量室內(nèi)溫度、核定用熱量、收取熱用費(fèi)等工作中弄虛作假、徇私舞弊，侵害熱用戶合法利益的，由區(qū)城市供熱行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)熱用戶造成損失的，責(zé)令其賠償損失。

　　第三十六條 城市供熱行政主管部門工作人員在供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 熱用戶違反本細(xì)則規(guī)定，擅自拆改供熱管網(wǎng)，破壞供熱系統(tǒng)，影響他人正常取暖的，由供熱單位會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求用戶自行拆除，逾期不拆除者，由供熱單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)向人民法院起訴。對(duì)其他熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章 附　則

　　第三十八條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行，有效期5年。