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　　各縣市區(qū)人民政府，市直各部門：

　　現(xiàn)將《周口市黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年六月十五日

　　周口市黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)因公出國(境)管理工作的指示精神，切實(shí)規(guī)范黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)活動，嚴(yán)格因公出國(境)經(jīng)費(fèi)審批及監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)河南省財(cái)政廳、河南省人民政府外事僑務(wù)辦公室、河南省監(jiān)察廳、河南省審計(jì)廳《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(豫財(cái)辦行 〔2009〕191號)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他參照公務(wù)員管理的單位。

　　第三條 黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)活動，包括訪問、考察、培訓(xùn)、參加國際活動等，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2008〕9號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的意見》(豫辦 〔2008〕14號)，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理法律法規(guī)，不得為不符合因公出國(境)條件的團(tuán)組安排經(jīng)費(fèi)。

　　第四條 黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力許可，科學(xué)合理地安排因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，將因公出國(境)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未安排因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的單位視為無出國(境)任務(wù)。嚴(yán)格控制因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，對黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長。

　　第五條 加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)活動的用匯額度管理。各級財(cái)政部門應(yīng)按照黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模相應(yīng)安排出國(境)用匯額度，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)黨政干部出國(境)用匯管理，實(shí)行因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制。

　　黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)團(tuán)組根據(jù)任務(wù)審批部門批準(zhǔn)的出國 (境)任務(wù)批件辦理人民幣購匯限額申請。組團(tuán)單位按照財(cái)政部、外交部《臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》(財(cái)行 〔2001〕73號)的規(guī)定，分項(xiàng)填寫《周口市黨政機(jī)關(guān)因公出國 (境)人員用匯申請書》(附件一)，并由組團(tuán)單位負(fù)責(zé)人、組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門、經(jīng)辦人簽章后報(bào)同級財(cái)政部門或經(jīng)市財(cái)政局授權(quán)的批匯部門審核。

　　因公出國人員在有出國任務(wù)的每一公歷年度內(nèi)，每人可一次自費(fèi)購買外匯400美元。黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)人員的個人自費(fèi)購匯額度，由組團(tuán)單位財(cái)務(wù)人員集中到同級財(cái)政部門辦理。

　　第六條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和外匯額度內(nèi)核定出國(境)計(jì)劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國(境)活動，確定出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，如需調(diào)整，應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(境)團(tuán)組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

　　第七條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹“勤儉辦外事”方針，加強(qiáng)對因公出國(境)團(tuán)組財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。因公出國(境)團(tuán)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，本著務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　第八條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立因公出國(境)經(jīng)費(fèi)先行審核制度。因公出國(境)經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門要實(shí)行審批聯(lián)動，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動，堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游行為。因公出國(境)經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)參與因公出國(境)審批，具體審核原則如下：

　　(一)各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)外事工作計(jì)劃，從年初預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，單列當(dāng)年黨政干部因公出國 (境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。承辦招商引資、文化交流等重大活動，確需專項(xiàng)安排因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須呈報(bào)同級政府審批。

　　(二)各級外事部門與同級財(cái)政部門應(yīng)及時溝通因公出國 (境)計(jì)劃情況。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家和地方財(cái)力及出國 (境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請情況確定本級出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，并實(shí)行總量控制。

　　(三)各級黨政機(jī)關(guān)年度部門預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，各級外事審批部門與派出單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對納入出國(境)計(jì)劃的具體出國(境)任務(wù)逐一進(jìn)行任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動審核，及時溝通情況，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。

　　(四)組團(tuán)單位向任務(wù)審批部門申報(bào)黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)任務(wù)時，必須填報(bào)《周口市黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)人員經(jīng)費(fèi)審核表》(附件二)，由派出單位財(cái)務(wù)部門提出經(jīng)費(fèi)安排意見，經(jīng)部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字后加蓋單位“財(cái)務(wù)專用章”，作為審批因公出國(境)任務(wù)的重要依據(jù)。

　　(五)嚴(yán)格控制因公出國(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍。經(jīng)市政府批準(zhǔn)出國(境)的現(xiàn)任副廳級(含副廳級)以上領(lǐng)導(dǎo)出國(境)經(jīng)費(fèi)由市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)市政府批準(zhǔn)出國(境)的其他人員出國(境)經(jīng)費(fèi)由單位自籌解決。

　　(六)在部門預(yù)算安排的出國(境)經(jīng)費(fèi)、政府重大涉外活動專項(xiàng)安排的出國經(jīng)費(fèi)之外，組團(tuán)單位申請使用其他經(jīng)費(fèi) (也括單位行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)，攤派經(jīng)費(fèi)，企業(yè)贊助經(jīng)費(fèi)等)的因公出國 (境)團(tuán)組申請，視為無出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，任務(wù)審批部門一律不予審批。

　　第九條 國家外國專家局安排的出國(境)計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)團(tuán)組和外方負(fù)擔(dān)費(fèi)用的團(tuán)組，除由國家外國專家局全額資助的出國 (境)培訓(xùn)和由外國邀請方全額負(fù)擔(dān)的人員外，其他參團(tuán)人員由其所在單位財(cái)務(wù)部門簽署經(jīng)費(fèi)審核意見。

　　第十條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格對因公出國(境)團(tuán)組經(jīng)費(fèi)核銷管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對因公出國(境)團(tuán)組提供的出國(境)任務(wù)批件、護(hù)照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(境)團(tuán)組人數(shù)、天數(shù)、出國路線、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃以及有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行核銷。不得核銷與公務(wù)活動無關(guān)開支和計(jì)劃外發(fā)生費(fèi)用，不得核銷虛假費(fèi)用單據(jù)。

　　除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外，各級黨政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門一律不得報(bào)銷黨政干部持因私出國(境)證件的出國(境)費(fèi)用。

　　第十一條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全對因公出國(境)團(tuán)組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期或不定期對因公出國 (境)團(tuán)組及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，并于每年1月底前向同級財(cái)政部門報(bào)送上年度因公出國(境)經(jīng)費(fèi)和外匯使用情況。

　　第十二條 加強(qiáng)對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)使用情況的有效監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將監(jiān)管因公出國(境)經(jīng)費(fèi)使用情況作為堅(jiān)決制止公費(fèi)出國(境)旅游的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。

　　第十三條 加強(qiáng)對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督。各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作重點(diǎn)，對各級黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十四條 各級紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)使用管理中出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對弄虛作假、挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(境)費(fèi)用的，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究組團(tuán)單位和團(tuán)組相關(guān)人員責(zé)任;對不認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審核、核銷責(zé)任的，要追究財(cái)政、財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員責(zé)任;對未經(jīng)財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)審核認(rèn)可而批準(zhǔn)出國(境)的，要追究任務(wù)審批部門相關(guān)人員責(zé)任。對涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 各縣(市、區(qū))、各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理的具體規(guī)定。

　　第十六條 事業(yè)單位因公出國(境)經(jīng)費(fèi)的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.周口市黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)審核表

　　2.周口市黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)人員用匯申請表

　　周政〔2012〕35號附件1.xls

　　周政〔2012〕35號附件2.doc

　　http://www.zhoukou.gov.cn/html/402881121bfe331a011bfe44227a0023/2012062515081388.html