各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十一日

　　常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法

　　第一條　為加強電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴建用于政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)工程，包括基建項目中的信息網(wǎng)絡(luò)工程。信息網(wǎng)絡(luò)工程包括信息網(wǎng)絡(luò)硬(軟)件平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源整合和終端辦公設(shè)備采購等。

　　市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)(籌)管委會的電子政務(wù)工程建設(shè)適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務(wù)工程建設(shè)參照執(zhí)行。

　　第三條　電子政務(wù)工程建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

　　第四條　市電子政務(wù)辦主管全市電子政務(wù)工程建設(shè)，具體包括：

　　(一)擬訂全市電子政務(wù)工程建設(shè)年度計劃;

　　(二)組織實施電子政務(wù)工程的立項審批、技術(shù)評審、招標(biāo)文件備案、竣工驗收等，并對施工過程進行監(jiān)管;

　　(三)負責(zé)全市電子政務(wù)工程項目的績效評估。

　　第五條　市電子政務(wù)辦牽頭制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，按程序報批后實施。

　　根據(jù)全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，市財政每年安排一定額度的電子政務(wù)工程建設(shè)項目資金(以下簡稱項目資金)。市本級全額撥款行政事業(yè)單位可申報使用項目資金。

　　第六條　電子政務(wù)工程建設(shè)項目按下列規(guī)定申報：

　　(一)單位內(nèi)部使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，由單位向市電子政務(wù)辦申報;

　　(二)多個單位共同使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，由主管或牽頭單位向市電子政務(wù)辦申報。

　　申報電子政務(wù)工程建設(shè)項目時須提交工程計劃書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、資金來源及概算等資料。

　　第七條　建設(shè)單位申請使用市財政項目資金的，應(yīng)當(dāng)在每年10月底前向市電子政務(wù)辦申報下年度項目資金。

　　第八條　市電子政務(wù)辦應(yīng)按資金來源對申報的電子政務(wù)工程建設(shè)項目進行分類管理。屬使用市財政項目資金的，申報單位應(yīng)委托具有相關(guān)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位編制技術(shù)方案，并報市電子政務(wù)辦審定，市電子政務(wù)辦應(yīng)制定調(diào)研計劃，在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場調(diào)研，提出立項建議。屬自籌資金的，市電子政務(wù)辦應(yīng)開展現(xiàn)場調(diào)研，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善技術(shù)方案，按程序批準立項。

　　第九條　市電子政務(wù)辦對審查通過后的工程項目，按資金來源分類，制定全市電子政務(wù)工程建設(shè)項目年度計劃，送市財政局擬定項目資金年度計劃，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再組織實施。在項目實施過程中，市電子政務(wù)辦要按照有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督。

　　第十條　所有電子政務(wù)工程項目都要進行技術(shù)方案評審、財政投資評審和結(jié)算評審。由市電子政務(wù)辦負責(zé)組織技術(shù)方案評審，市財政局負責(zé)組織財政投資評審和結(jié)算評審。

　　第十一條　技術(shù)方案評審以科學(xué)合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對項目功能設(shè)計、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品價格等進行評審。市電子政務(wù)辦自收齊技術(shù)方案評審資料之日起20日內(nèi)完成評審;20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。財政投資評審主要是對工程建設(shè)、各項資金支付的合理性、準確性進行審核，市財政局自受理財政投資評審之日起20日內(nèi)完成投資評審;20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　技術(shù)方案一經(jīng)評審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價款10%以內(nèi)的，報市電子政務(wù)辦審批實施;變更額度超出評審金額10%及以上的，電子政務(wù)辦應(yīng)重新組織技術(shù)方案評審，再組織政府采購。使用市財政項目資金并超計劃的，還應(yīng)書面報告市財政局對變更和增加部分進行投資評審，明確新增投資資金來源。

　　第十二條　市電子政務(wù)工程實行政府采購，采購程序和過程應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購。

　　第十三條　采購單位所采購的電子政務(wù)項目技術(shù)設(shè)備指標(biāo)應(yīng)與經(jīng)市電子政務(wù)辦評審的技術(shù)方案保持一致;否則，市電子政務(wù)辦不予組織驗收。

　　第十四條　電子政務(wù)工程承建方必須取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書。投資50萬元以上的電子政務(wù)工程實行項目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項目負責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第十五條　同一工程的承建和監(jiān)理應(yīng)由相互獨立的機構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得進行工程建設(shè)。監(jiān)理費用根據(jù)工程造價和工程復(fù)雜程度審定，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

　　第十六條　市電子政務(wù)辦負責(zé)牽頭組織電子政務(wù)工程竣工驗收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務(wù)辦、市國家保密局共同組織驗收。

　　第十七條建設(shè)單位對電子政務(wù)工程進行自審自查后，方可向市電子政務(wù)辦提交竣工驗收申請。建設(shè)單位申請竣工驗收時應(yīng)提交批準建設(shè)文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓(xùn)報告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測試報告及其他需要提交的材料。

　　重大電子政務(wù)工程竣工驗收還應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測評認證機構(gòu)，依照國家或行業(yè)標(biāo)準，對信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進行第三方檢測，出具檢測報告。

　　其它基建項目中涉及的信息網(wǎng)絡(luò)工程，由市電子政務(wù)辦按有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

　　第十八條　市電子政務(wù)辦自收齊電子政務(wù)工程竣工驗收規(guī)定材料之日起20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。電子政務(wù)工程須通過竣工驗收方可投入正式運行。

　　第十九條　電子政務(wù)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位憑竣工驗收報告辦理財政結(jié)算評審。

　　第二十條　電子政務(wù)工程的政府采購由市財政局依法監(jiān)督。所采購的電子政務(wù)設(shè)備，財政部門和采購單位應(yīng)及時進行固定資產(chǎn)登記。

　　第二十一條　市電子政務(wù)辦定期組織電子政務(wù)工程項目績效評估，對未達到運行目標(biāo)的，應(yīng)幫助分析查找原因，督促整改落實。電子政務(wù)效果評估標(biāo)準與實施方案由市電子政務(wù)辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務(wù)辦應(yīng)暫緩其電子政務(wù)工程建設(shè)項目的審批。

　　第二十二條　電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護由使用單位負責(zé)。使用單位應(yīng)確定運行維護機構(gòu)，制定相應(yīng)管理制度，保障電子政務(wù)工程安全、可靠運行。

　　第二十三條　市電子政務(wù)辦原則上不再受理單位新建機房，以及租用或擴建數(shù)字專線的申請。新建或改造的電子政務(wù)工程，在符合其保密要求的前提下，應(yīng)當(dāng)將硬件設(shè)施集中托管到市級中心機房，實行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理;需要租用或擴建數(shù)字專線的，由市電子政務(wù)辦根據(jù)工程情況納入電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺。

　　第二十四條　電子政務(wù)工程建設(shè)管理全程接受監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督。涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務(wù)工程建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》(常政辦發(fā)〔2009〕27號)同時廢止。