新羅區(qū)人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業(yè)單位：

　　《龍巖市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　龍巖市人民政府

　　二○一二年四月十七日

　　龍巖市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　 為完善龍巖市區(qū)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》(閩政〔2011〕18號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》(閩政〔2011〕88號(hào))、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市區(qū)保障性住房管理暫行規(guī)定的通知》(龍政綜〔2010〕414號(hào))等文件精神，結(jié)合龍巖市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法適用于龍巖市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條　 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，主要面向龍巖市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)的保障性住房。

　　第四條　市建設(shè)局負(fù)責(zé)公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)改(物價(jià))、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國土、民政、公安、人事、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、工會(huì)、公積金、開發(fā)區(qū)、銀監(jiān)等有關(guān)部門和新羅區(qū)人民政府按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　第五條　市房改辦具體負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)工作，會(huì)同新羅區(qū)人民政府和各有關(guān)單位組織龍巖市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核、建庫、配租工作。市保障性住房管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)政府投資的公共租賃住房運(yùn)營和管理工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃由市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門，結(jié)合龍巖市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，予以重點(diǎn)保障。

　　政府投資的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。采取其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

　　第八條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目選址要充分考慮居民就業(yè)和生活要求，盡量安排在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域。集中成片建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局，可以選擇在城市周邊地區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施同步完善，公共服務(wù)延伸覆蓋。

　　第九條　新建公共租賃住房分為住宅類、宿舍類公共租賃住房，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則》。公共租賃住房主要滿足基本居住需求，公共租賃住房應(yīng)一次裝修，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

　　住宅類公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，宿舍類公共租賃住房主要面向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員以及新就業(yè)職工。

　　第三章 房源籌集

　　第十條 公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建設(shè)。

　　第十一條 公共租賃住房由政府主導(dǎo)建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房。

　　(一)公共租賃住房可以單獨(dú)選址建設(shè)，也可以在普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目中配建，在中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。年度出讓的新增商品住宅使用存量建設(shè)用地，按照住宅建筑面積一定比例配建公共租賃住房。各項(xiàng)目配建的公共租賃住房的套數(shù)、面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件以及租賃對(duì)象、自行運(yùn)營管理或無償收回辦法等作為土地供應(yīng)的前置條件，應(yīng)在土地有償出讓使用合同予以明確。

　　(二)外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)(不包括具體工業(yè)項(xiàng)目用地)的生活設(shè)施用地應(yīng)安排不低于30%的比例用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　(三)住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房，所建住房納入當(dāng)?shù)卣沧赓U住房管理后，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統(tǒng)籌安排，權(quán)屬不變。

　　第四章 資金管理和政策支持

　　第十二條　公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

　　(一)中央及省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排的公共租賃住房建設(shè)資金;

　　(三)按實(shí)際繳庫的國有土地使用權(quán)出讓收入不低于3%比例計(jì)提資金;

　　(四)住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障統(tǒng)籌資金;

　　(五)公共租賃住房及配套設(shè)施出租、出售回收的資金;

　　(六)中央代發(fā)的地方政府債券資金;

　　(七)政府融資平臺(tái)公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù);

　　(八)各類企業(yè)、單位投資或參與建設(shè)公共租賃住房的資金;

　　(九)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)向政府融資平臺(tái)公司發(fā)放的貸款;

　　(十)社會(huì)捐贈(zèng)籌集的資金。

　　第十三條　公共租賃住房建設(shè)資金、出租收入實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　第十四條　新建公共租賃住房可以在符合規(guī)劃條件下，按照一定比例在底層配建商業(yè)店鋪，用于出租出售。出租出售收入用于彌補(bǔ)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營成本。采用劃撥供地的公共租賃住房，其配建的商業(yè)店鋪按市場價(jià)公開出售，出售時(shí)其分?jǐn)偟南鄳?yīng)面積的土地使用權(quán)按出讓方式依法確權(quán)給購買者。

　　第十五條　符合住房公積金提取有關(guān)規(guī)定的，承租人可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付租賃租金。

　　第十六條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第十七條　列入當(dāng)年公共租賃住房建設(shè)的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)政府予以貸款貼息補(bǔ)助。

　　第十八條　公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠，按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕88號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 供應(yīng)對(duì)象

　　第十九條　公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象和條件

　　(一)中等偏下收入家庭：申請(qǐng)人須年滿18周歲，取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍滿1年且家庭年收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍(含3倍)以上至5倍以內(nèi)。

　　(二)新就業(yè)人員：新畢業(yè)在龍巖市區(qū)用人單位參加工作不滿5年，且與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿2年的大專以上院校畢業(yè)生。

　　(三)外來務(wù)工人員：在龍巖市區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)，并在龍巖市區(qū)用人單位工作滿2年以上，并續(xù)簽勞動(dòng)合同的外來務(wù)工人員。

　　(四)低收入住房困難家庭：符合龍巖市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件和廉租住房保障條件的輪候家庭。

　　(五)龍巖市委、市政府有關(guān)人才文件規(guī)定的引進(jìn)人才。

　　(六)在市區(qū)工作或生活且具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的市級(jí)以上勞模及省級(jí)以上五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/a>獲得者、全國英模、平時(shí)榮立二等功戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。

　　(四)申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照等;

　　(五)其他需要提供的相關(guān)材料。

　　第二十八條 市房改辦在收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)單位出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部資料。

　　第二十九條 市房改辦應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、備案。經(jīng)審核不符合條件的，市房改辦應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位并說明理由;經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)入配租(或輪候)環(huán)節(jié)。

　　第七章 分配管理

　　第三十條　公共租賃住房分配面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，2人以下(含)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人家庭選擇建筑面積50平方米以下住房，4人以上(含)家庭選擇建筑面積60平方米左右住房。

　　第三十一條　市房改辦對(duì)經(jīng)審批獲準(zhǔn)申請(qǐng)政府統(tǒng)一建設(shè)的公共租賃住房資格的申請(qǐng)人，按申請(qǐng)的時(shí)間段和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)分配，并向搖號(hào)入圍的申請(qǐng)人發(fā)放《公共租賃住房配租通知書》。對(duì)本批次未能安排配租住房的申請(qǐng)人，在下批次可供房源中按照已確定的輪候順序依次安排。

　　第三十二條　遵循分步解決、困難優(yōu)先的原則，分批次或分年度確定公共租賃住房供應(yīng)范圍和具體申請(qǐng)條件，或確定優(yōu)先輪候配租公共租賃住房的對(duì)象。

　　第三十三條　第十九條第四、五、六款對(duì)象和符合申購限價(jià)商品住房條件的優(yōu)秀務(wù)工人員，在可供房源允許條件下，可優(yōu)先輪候配租公共租賃住房。

　　第三十四條　領(lǐng)取《公共租賃住房配租通知書》的申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)選房，并辦理租賃手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)選房或不簽訂租賃合同的，將視為自動(dòng)棄權(quán)。本次入圍資格作廢，但可重新申請(qǐng)。累計(jì)兩次放棄配租權(quán)利的，在3年內(nèi)依法不得再次提出住房保障申請(qǐng)。

　　第八章 租賃管理

　　第三十五條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)以保證公共租賃住房正常運(yùn)營和維修管理為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力，按照不同地段或不同區(qū)域、不同房屋類別等因素合理確定。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、住房保障部門研究確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十六條 已租賃公共租賃住房的家庭，符合廉租住房保障條件的，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金;不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

　　第三十七條　公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。《龍巖市區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同(租賃企業(yè)、單位投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)單位可做適當(dāng)補(bǔ)充)，初次租賃合同期限為3年。

　　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第三十八條　承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第三十九條　公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由所在住宅小區(qū)選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費(fèi)按所在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由承租戶交納。

　　第九章 退出管理

　　第四十條　承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第四十一條　承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在龍巖市區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

　　承租人不在龍巖市區(qū)單位工作和不在市區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)退出承租的公共租賃住房。

　　第四十二條　公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入個(gè)人信用檔案，5年內(nèi)依法不得申請(qǐng)申請(qǐng)享受住房保障政策：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　(二)轉(zhuǎn)租、出借公共租賃住房的;

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　　(四)承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個(gè)月以上的;

　　(五)承租人無正當(dāng)理由拖欠租金3個(gè)月以上的;

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的;

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第四十三條　承租人接到騰退通知被收回所租賃房屋時(shí)，確有特殊困難的，給予三個(gè)月的過渡期限;拒不騰退的，自合同約定到期之日(或騰退通知規(guī)定的日期)起開始按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告通報(bào)，必要時(shí)住房保障機(jī)構(gòu)可通過司法途徑強(qiáng)制其退出。

　　第十章 監(jiān)督管理

　　第四十四條　住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租以及違法違約情況等有關(guān)信息。

　　第四十五條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，房源單位和用人單位及個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料;在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

　　(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況;

　　(二)對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第四十六條　承租公共租賃住房的人員所在單位應(yīng)積極協(xié)同住房保障機(jī)構(gòu)和房源運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動(dòng)的，所在單位應(yīng)及時(shí)告知運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。

　　第四十七條　承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，或有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　第四十八條　房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為承租公共租賃住房的住戶接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第四十九條　公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

　　第五十條　有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。

　　第十一章 附　 則

　　第五十一條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 　本辦法自發(fā)文之日起施行。