永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

　　《金昌市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》已于2012年2月22日經(jīng)市政府第五次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

　　二〇一二年三月二十六日

　　金昌市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，促進資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《甘肅省國有資產(chǎn)管理辦法》和《金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市級行政事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

　　第四條 市財政局負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理，按照實用、高效、節(jié)約的原則，對行政事業(yè)單位超標配置、長期閑置、低效運轉(zhuǎn)等國有資產(chǎn)進行處置。

　　市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復, 是各單位調(diào)整相關(guān)會計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記的依據(jù)，也是重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項目預算的參考依據(jù)。

　　第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

　　未經(jīng)批準處置的行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、車輛和設備等國有資產(chǎn)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)注冊、過戶、變更等手續(xù)。

　　第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第七條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置事項，應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因需要無償調(diào)撥的，調(diào)撥對象原則上為行政單位和財政全額撥款的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因需要捐贈的，僅限于公益事業(yè)和扶貧、賑災等救濟性捐贈。

　　第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn)，指行政事業(yè)單位占有但未使用、不需要使用或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)。

　　(二)報廢、淘汰的資產(chǎn)，指沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

　　(三)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，指由于盤虧、呆帳，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等。

　　(五)依照國家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

　　第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　(一)無償調(diào)撥：指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓：指以貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(三)置換：指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

　　(四)報廢：指經(jīng)有關(guān)部門科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(五)報損：指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(六)對外捐贈：指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災等的資產(chǎn)處置行為。

　　(七)貨幣性資產(chǎn)損失核銷：指對單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款和應收票據(jù)以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)損失的核銷。

　　第十二條 執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管，登記造冊，按有關(guān)規(guī)定進行處置，所得價款全額繳入國庫。

　　第十三條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，應嚴格履行審批程序。對資產(chǎn)權(quán)屬不明確的，占有、使用單位應首先明確產(chǎn)權(quán)歸屬，方可提出處置申請。

　　(一)行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)處置申報前，單位內(nèi)部需要履行以下程序：

　　1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請和資產(chǎn)處置的初步意見;

　　2.財務部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提出的初步意見，查對有關(guān)明細賬和有效憑證，核算統(tǒng)計該項資產(chǎn)在使用過程中所發(fā)生的維護費用等支出及價值狀況，提出資產(chǎn)處置的相關(guān)意見;

　　3.需要進行技術(shù)鑒定的應請技術(shù)部門進行鑒定;

　　4.對按規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的處置事項，應當由市財政局委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　(二)申報。以單位名義提交資產(chǎn)處置申請函，填寫由市財政局印制的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料。

　　(三)審核。主管部門對所屬單位上報的資產(chǎn)處置事項應進行調(diào)查核實，在審核同意后以主管部門名義向市財政局提交處置申請。對經(jīng)審核否定的資產(chǎn)處置事項，應退回申請單位。

　　(四)審批。市財政局接到處置申請后，應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對材料齊全，符合規(guī)定的，應按權(quán)限及時做出批復。

　　(五)處置。申請單位在接到批準文件后，方可進行處置。對資產(chǎn)無償調(diào)撥，單位應根據(jù)審批部門的批復文件及時辦理交接手續(xù);對資產(chǎn)報廢，申報單位應根據(jù)審批部門的批復文件辦理報廢手續(xù);對資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，由市財政局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的交易機構(gòu)辦理交易手續(xù)。

　　(六)賬務處理。資產(chǎn)處置活動結(jié)束后，行政事業(yè)單位應根據(jù)相應的批復文件和相關(guān)交易機構(gòu)的交割證明文件，及時進行賬務處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動及過戶等手續(xù)。

　　(七)備案。資產(chǎn)處置后，處置單位應于資產(chǎn)處置結(jié)束的次月將處置結(jié)果及賬務處理情況報財政部門備案。

　　第十四條 行政事業(yè)單位在申報資產(chǎn)處置時，應提供申請函和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》以及資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途和能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證(如購貨發(fā)票、工程決算副本等)，還應根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件、證件及資料。

　　(一)無償調(diào)撥

　　1.待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.因隸屬關(guān)系改變而無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文;

　　3.因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

　　1.待出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.資產(chǎn)評估報告;

　　3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件;

　　5.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(三)置換

　　1.待置換資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2.置換雙方資產(chǎn)評估報告及公示材料;

　　3.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(四)報廢

　　1.國家和省上有關(guān)資產(chǎn)報廢規(guī)定或具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具的鑒定報告;

　　2.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(五)報損

　　1.待報損資產(chǎn)使用情況說明;

　　2.屬自然災害及意外事故造成的資產(chǎn)損失需提供相關(guān)的鑒定報告和對非正常損失的情況說明及對相關(guān)責任的處理文件;

　　3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的債務人死亡證明，中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實無法收回的合法、有效證明;

　　4.涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明;

　　5.單位報損資產(chǎn)的公示材料;

　　6.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(六)捐贈

　　1.單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈情況說明;

　　2.接受捐贈方單位的情況說明;

　　3.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　第十五條 行政事業(yè)單位處置土地和房屋建筑物時，還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設用地批準書，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等材料。

　　第十六條 單位申報處置的資產(chǎn)明細應與財政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。

　　第十七條 處置資產(chǎn)中涉及涉密信息存儲載體如計算機硬盤、復印機信息儲存部件等設備的，單位資產(chǎn)管理部門和技術(shù)部門須先按有關(guān)保密規(guī)定進行處理，并提交已對涉密信息進行處理的證明。

　　第十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報市財政局審批處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

　　第十九條 經(jīng)批準因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)，需要處置的，由主辦單位在會議、活動結(jié)束后按照本辦法報批處置。不需要處置的，按《金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置過程中流失。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位、市財政局及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理：

　　(一)不按規(guī)定審批，超越權(quán)限處置國有資產(chǎn)，或?qū)τ袪幾h的資產(chǎn)和國家禁止自由流通的資產(chǎn)，擅自進行處置的;

　　(二)在進行國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的;

　　(三)對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳或不按規(guī)定使用的。

　　(四)未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、提供虛假資料或與評估機構(gòu)串通作弊，使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的。

　　第二十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)因弄虛作假或玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，財政部門裁定評估結(jié)果無效，并視情節(jié)輕重，對評估機構(gòu)給予或建議有關(guān)部門給予相應處罰。

　　第二十三條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第二十四條 市級各部門、縣、區(qū)財政部門可參照本辦法和各自的實際情況制定具體實施辦法，并報市財政局備案。

　　第二十五條 本辦法由市政府負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。