各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　二○一二年三月三十日

　　北海市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)我市養(yǎng)殖海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和養(yǎng)殖海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 在我市海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，必須遵守本辦法。單位和個人養(yǎng)殖使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

　　第三條 養(yǎng)殖用海必須符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣區(qū)人民政府海洋行政主管機(jī)關(guān)是同級政府主管養(yǎng)殖用海的職能部門，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理，縣、區(qū)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級海洋行政主管部門做好養(yǎng)殖用海的監(jiān)督管理。

　　第五條 縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本轄區(qū)養(yǎng)殖用海規(guī)劃，并與漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接。

　　第六條 單位和個人使用海域從事養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)依法向縣、區(qū)級以上海洋行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

　　(一)海域使用申請書;

　　(二)申請海域的宗海圖、位置圖;

　　(三)海域使用論證材料(1500畝即100公頃以上的;改變海域自然屬性的);

　　(四)身份證、營業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明等相關(guān)資信證明材料;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。

　　跨縣、區(qū)的養(yǎng)殖用海，應(yīng)向市海洋行政主管部門提出申請，提交相應(yīng)材料。

　　第七條 下列養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)級人民政府審批：

　　(一)使用面積150畝(10公頃)以下(不含本數(shù))的圍海養(yǎng)殖用海;

　　(二)使用面積1500畝(100公頃)以下(不含本數(shù))的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖用海。

　　第八條 下列養(yǎng)殖用海，由市級人民政府審批：

　　(一)使用面積150畝(10公頃)以上(含本數(shù))、50公頃以下(不含本數(shù))的圍海養(yǎng)殖用海;

　　(二)使用面積1500畝(100公頃)以上(含本數(shù))、10500畝(700公頃)以下(不含本數(shù))的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖用海。

　　(三)跨縣、區(qū)的養(yǎng)殖用海。

　　第九條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)養(yǎng)殖使用海域：

　　(一)不符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)殖用海規(guī)劃的;

　　(二)影響地下水源、防洪海堤安全的;

　　(三)影響珊瑚礁、紅樹林、典型海洋自然景觀等海洋生態(tài)環(huán)境的;

　　(四)影響航道、錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的;

　　(五)影響重大項目建設(shè)的;

　　(六)妨礙通訊、消防、救護(hù)、汛期行洪的;

　　(七)妨礙海上軍事設(shè)施的。

　　第十條 海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)縣、區(qū)人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)、海洋行政主管部門預(yù)審，征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和相關(guān)部門的意見并進(jìn)行公示，經(jīng)縣、區(qū)海洋行政主管部門審核同意后，報縣、區(qū)人民政府審批。

　　(二)市人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海，由縣、區(qū)海洋行政主管部門受理，經(jīng)縣、區(qū)人民政府審查同意并報市海洋行政主管部門審核后，上報市人民政府審批。

　　(三)市、縣區(qū)人民政府海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海申請，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級人民政府審定。對不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　海洋行政主管部門審查養(yǎng)殖用海申請，應(yīng)當(dāng)征求同級水產(chǎn)畜牧等部門的意見。

　　養(yǎng)殖用海申請予以批準(zhǔn)的，報上一級海洋行政主管部門備案。

　　第十一條 海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬核查，并審查下列事項：

　　(一)申請海域是否符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃;

　　(二)申請海域界址是否清楚、面積是否準(zhǔn)確;

　　(三)申請海域權(quán)屬是否有爭議;

　　(四)申請海域是否設(shè)置其它海域使用權(quán);

　　(五)申請海域是否存在違法用海行為;

　　(六)申請海域是否可能影響國防安全和海上交通安全。

　　第十二條 申請養(yǎng)殖用海審批前，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)政府網(wǎng)站及該海域相近的相關(guān)鎮(zhèn)、村(街道辦)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

　　第十三條 戶口在申請海域所在地的農(nóng)(漁)民，符合下列條件之一的，經(jīng)縣、區(qū)政府審核同意，可按申請審批的方式取得用海海域使用權(quán)，每戶面積200畝(13.33公頃)以下。

　　(一)列為縣、區(qū)政府的特困戶;

　　(二)因國家項目建設(shè)失地(海)的農(nóng)戶;

　　(三)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)(漁)民。

　　第十四條 下列養(yǎng)殖用海采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓海域使用權(quán)。

　　(一)海域自然資源或自然條件具有特別優(yōu)勢，資源價值明顯高于征收標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)對同一海域有兩個或兩個以上用海意向者的;

　　(三)臨海農(nóng)(漁)民申請第二宗以上海域進(jìn)行養(yǎng)殖的;

　　(四)法律法規(guī)有明確規(guī)定或者海洋行政主管部門認(rèn)為需要招拍掛的。

　　第十五條 養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌方案，應(yīng)征求上級業(yè)務(wù)主管部門及同級漁業(yè)等部門的意見，經(jīng)市海洋行政主管部門審核同意，報本級人民政府批準(zhǔn)后，委托市海洋信息中心在海域有形市場上公開進(jìn)行。

　　第十六條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的海域使用權(quán)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)使用海域的面積和邊界范圍(即宗海圖、坐標(biāo)等);

　　(二)使用海域的用途和使用期限;

　　(三)海域使用金繳交方式及期限;

　　(四)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移和變更要求;

　　(五)其他需要約定的事項等。

　　第十七條 養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)期限界滿需續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個月向原批準(zhǔn)用海的機(jī)關(guān)申請續(xù)期。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明原因。未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

　　海域使用權(quán)終止后，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和人工構(gòu)造物，交還海域使用權(quán)證書，依法辦理注銷登記;未交還海域使用權(quán)證書的，由原批準(zhǔn)的人民政府向社會公告，并將原海域使用權(quán)證書作廢，注銷登記。

　　第十八條 因涉及公共利益及國家安全、海洋功能區(qū)劃調(diào)整或項目建設(shè)需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法提前收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用年限和開發(fā)利用的實際情況，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十九條 任何單位、個人不得向養(yǎng)殖區(qū)排放污染物和從事危害養(yǎng)殖生產(chǎn)的作業(yè)活動，發(fā)現(xiàn)危害養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的，應(yīng)主動予以制止，及時向海監(jiān)、漁政、邊防、海警部門報告。

　　第二十條 海域使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向縣、區(qū)級以上海洋行政主管部門申請調(diào)解處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　在海域使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

　　第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域從事養(yǎng)殖的活動，海洋行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為和恢復(fù)原狀，經(jīng)海洋行政主管部門依法處罰后，符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖用海規(guī)劃的可依法出讓給當(dāng)事人。

　　第二十二條 海域使用權(quán)人不按規(guī)定及時足額繳納海域使用金的，責(zé)令其一個月內(nèi)繳納，并按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金。

　　在責(zé)令繳納限期過后一個月以上仍拒不繳納海域使用金的，注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)，且在3年內(nèi)不得申請用海;重新申請用海的，必須繳清原欠繳的海域使用金及滯納金。

　　第二十三條 申請養(yǎng)殖海域使用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由海洋行政主管部門登記造冊，向養(yǎng)殖海域使用申請人發(fā)放海域使用權(quán)證書。養(yǎng)殖海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)。

　　經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由海洋行政主管部門在登記之日起30日內(nèi)向社會公告。

　　第二十四條 本辦法未規(guī)定的或法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。