關(guān)于印發(fā)《浙江省公路建設(shè)項目設(shè)計文件審查管理辦法(試行)》的通知

　　浙交〔2011〕290號

　　各市交通運輸局(委)、義烏市交通局：

　　為切實貫徹交通運輸部《關(guān)于印發(fā)加強重點公路建設(shè)項目設(shè)計管理工作若干意見的通知》(交公路發(fā)〔2009〕458號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強公路勘察設(shè)計工作的若干意見》(交公路發(fā)〔2011〕504號)等有關(guān)文件精神，加強公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計審查管理，提高設(shè)計文件的審查質(zhì)量，結(jié)合我省實際情況，制定了《浙江省公路建設(shè)項目設(shè)計文件審查管理辦法(試行)》，現(xiàn)隨文發(fā)布。

　　請各有關(guān)部門和單位按照本通知要求，貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十二月十六日

　　浙江省公路建設(shè)項目設(shè)計文件審查管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計審查管理，提高設(shè)計文件的審查質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《浙江省政府投資項目管理辦法》等國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 設(shè)計文件審查是交通運輸主管部門對交通建設(shè)項目控制和保證勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工程基本建設(shè)程序的重要組成部分。通過設(shè)計文件審查，保證設(shè)計符合前期批復(fù)或核準(zhǔn)的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制等要求，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，履行基本建設(shè)程序，有序推進(jìn)工程建設(shè)。項目業(yè)主可通過咨詢評估的方式對技術(shù)方案等進(jìn)行論證優(yōu)化，提高工程方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

　　第三條 凡需省級交通運輸主管部門出具行業(yè)意見或?qū)徟墓方ㄔO(shè)項目的設(shè)計文件審查適用本辦法，水運建設(shè)項目和由市、縣級交通運輸主管部門審查審批的公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

　　第四條 本辦法所指的設(shè)計文件審查是省級交通運輸主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對設(shè)計文件進(jìn)行政策性和技術(shù)性的審查，包括初步設(shè)計文件(含技術(shù)設(shè)計文件)審查和施工圖設(shè)計文件審查。

　　第五條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)高速公路項目的設(shè)計文件審查，省級交通運輸主管部門委托省級公路主管部門負(fù)責(zé)其他公路項目的設(shè)計文件審查。

　　第二章 審查程序

　　第六條 設(shè)計文件審查實行“雙審制”，即委托代審和會議審查。

　　委托代審指省級交通運輸主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計文件進(jìn)行全面審查，出具審查報告。

　　會議審查指省級交通運輸主管部門或項目業(yè)主(或建設(shè)單位)召集有關(guān)單位、部門和特邀專家召開會議，結(jié)合審查報告進(jìn)行重點審查，形成會議審查意見。

　　第七條 初步設(shè)計文件審查主要程序如下：

　　(一)項目業(yè)主(或建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程基本建設(shè)程序和合同規(guī)定，對編制的初步設(shè)計文件進(jìn)行檢查，并將具備審查前置條件的初步設(shè)計文件及相關(guān)資料，報省級交通運輸主管部門。

　　(二)省級交通運輸主管部門收到項目業(yè)主(或建設(shè)單位)或設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門的審查請示文件后，委托代審機構(gòu)進(jìn)行審查。

　　(三)省級交通運輸主管部門收到代審機構(gòu)提交的審查報告后，組織會議審查。

　　(四)設(shè)計單位結(jié)合審查報告和會議審查意見修改、補充完善初步設(shè)計，編制補充初步設(shè)計文件，經(jīng)代審機構(gòu)核查后，由省級交通運輸主管部門審批，或由省級交通運輸主管部門出具行業(yè)意見報有關(guān)部門審批。

　　第八條 對交通運輸部審批的項目，省級交通運輸主管部門先組織預(yù)審查，預(yù)審查程序依據(jù)第七條第(一)、(二)、(三)款的規(guī)定執(zhí)行。在預(yù)審查后，設(shè)計單位結(jié)合預(yù)審查意見修改、補充完善初步設(shè)計文件后，報省級交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門報交通運輸部審批。

　　第九條 技術(shù)設(shè)計文件審查的主要程序可參照第七條的規(guī)定。

　　第十條 施工圖設(shè)計文件審查主要程序如下：

　　(一)項目業(yè)主(或建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程基本建設(shè)程序和合同要求，對編制的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行檢查，并將具備審查前置條件的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)資料，報省級交通運輸主管部門。

　　(二)省級交通運輸主管部門委托代審機構(gòu)進(jìn)行審查。

　　(三)設(shè)計單位對代審機構(gòu)提交的審查報告進(jìn)行答復(fù)，提交書面答復(fù)意見，經(jīng)省級交通運輸主管部門同意后，由項目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織會議審查。

　　(四)設(shè)計單位結(jié)合審查報告和會議審查意見修改、補充完善施工圖設(shè)計文件，經(jīng)代審機構(gòu)核查并出具核查報告后，由項目業(yè)主(或建設(shè)單位)或設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門提出審批請示，報省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)。

　　第十一條 對特別簡單的項目，經(jīng)省級交通運輸主管部門同意后，可只進(jìn)行委托代審，不安排會議審查。

　　第三章 審查內(nèi)容

　　第十二條 初步設(shè)計文件審查應(yīng)具備以下前置條件。

　　(一)項目工程可行性研究報告已批復(fù)或核準(zhǔn);

　　(二)依法須進(jìn)行招標(biāo)的項目，經(jīng)過合法的勘察設(shè)計招投標(biāo)程序;

　　(三)外業(yè)勘察已通過驗收;

　　(四)初步設(shè)計文件已編制完成，審查需要的相關(guān)資料已完備;

　　(五)交通運輸部規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)具備以下前置條件。

　　(一)項目初步設(shè)計(含技術(shù)設(shè)計)已批復(fù);

　　(二)依法須進(jìn)行招標(biāo)的項目，經(jīng)過合法的勘察設(shè)計招投標(biāo)程序;

　　(三)外業(yè)勘察已通過驗收;

　　(四)施工圖設(shè)計文件已編制完成，審查需要的相關(guān)資料已完備;

　　(五)交通運輸部規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 設(shè)計文件審查主要分政策性審查和技術(shù)性審查。

　　(一)政策性審查是指依據(jù)國家、交通運輸部和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等對設(shè)計文件中有關(guān)政策性內(nèi)容進(jìn)行的審查;

　　(二)技術(shù)性審查是指依據(jù)有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計文件中有關(guān)技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行的審查。

　　第十五條 省級交通運輸主管部門在代審機構(gòu)對補充初步設(shè)計文件核查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審核。審核不通過的，應(yīng)將有關(guān)原因告知項目業(yè)主(或建設(shè)單位)，由項目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織修改完善后，重新上報。

　　第十六條 審批部門對施工圖設(shè)計文件和核查意見進(jìn)行審核后，進(jìn)行審批。審核不通過的，應(yīng)將有關(guān)原因告知項目業(yè)主(或建設(shè)單位)，由項目業(yè)主(或建設(shè)單位)組織修改完善后，重新辦理報批。

　　第十七條 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批復(fù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，其施工圖不準(zhǔn)使用。

　　第四章 審查要求

　　第十八條 省級交通運輸主管部門對代審機構(gòu)的資格進(jìn)行認(rèn)定，并公布代審機構(gòu)名單。對代審機構(gòu)實行年度考核和動態(tài)管理制度，對不符合要求的代審機構(gòu)和人員將取消其審查資格。

　　對需交通運輸部審批的工程項目，代審機構(gòu)的資格按交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 省級交通運輸主管部門根據(jù)項目情況，委托相應(yīng)的代審機構(gòu)。

　　第二十條 代審機構(gòu)在接受委托后，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和科學(xué)、合理的原則，對送審資料進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查，并出具書面審查報告。

　　第二十一條 代審機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得審查本機構(gòu)或與本機構(gòu)有直接利益關(guān)系的單位參與完成的設(shè)計文件。

　　第二十二條 代審機構(gòu)應(yīng)安排每個專業(yè)至少有1名具有10年以上設(shè)計或咨詢經(jīng)驗并具有高級職稱的本機構(gòu)內(nèi)人員負(fù)責(zé)主審，參與審查的人員亦應(yīng)具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗且職稱為中級以上，所有審查人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十三條 審查報告必須滿足設(shè)計審查要點的要求，主審人員均應(yīng)簽署姓名。對技術(shù)復(fù)雜的大型工程、特殊構(gòu)造物以及需結(jié)構(gòu)驗算計算等的工程，應(yīng)另行對設(shè)計計算書進(jìn)行核查，應(yīng)提供結(jié)構(gòu)驗算計算書、計算軟件名和結(jié)果比較。

　　第二十四條 核查報告應(yīng)針對設(shè)計文件結(jié)合審查報告和會議審查意見的反饋情況進(jìn)行核查，對與送審文件有變化的設(shè)計內(nèi)容應(yīng)重點審查，并提出核查意見。

　　第二十五條 文件審查時限(不含補充資料時間)：高速公路項目，一般為30～40個工作日;特大橋梁等特別復(fù)雜項目，一般為45個工作日;其他項目，一般為25～30個工作日。

　　第二十六條 省級交通運輸主管部門將結(jié)合審查項目的建設(shè)，對代審機構(gòu)的審查工作進(jìn)行跟蹤評估，根據(jù)評估情況對代審機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理。

　　第二十七條 省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)項目情況，邀請相關(guān)的單位、部門、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行會議審查。

　　第二十八條 會議審查應(yīng)充分聽取各方面的不同意見，并集中形成會議審查專家組意見。專家組對會議審查專家組意見負(fù)責(zé)。

　　第五章 附則

　　第二十九條 根據(jù)交通運輸部《關(guān)于印發(fā)加強重點公路建設(shè)項目設(shè)計管理工作若干意見的通知》(交公路發(fā)〔2009〕458號)第四部分第(三)條的要求，對代審機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理。

　　第三十條 本辦法由浙江省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2012年2月1日起實施，此前由浙江省交通運輸廳發(fā)布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。