各縣(區(qū))人民政府、各部委辦局、各有關(guān)直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市市區(qū)停車場管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一一年七月二十九日 　　淮安市市區(qū)停車場管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)市區(qū)停車場的建設(shè)和管理，滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)(含清河區(qū)、清浦區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)，下同)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱停車場，是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。 　　本辦法所稱公共停車場，指根據(jù)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會(huì)車輛停放提供服務(wù)的場所。 　　本辦法所稱專用停車場，指單位和住宅區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場所。本辦法所稱城市道路停車泊位，指利用城市道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位。 　　第四條 市公安機(jī)關(guān)是市區(qū)停車場管理的行政主管機(jī)關(guān)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)停車場的行政管理工作。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、國土資源、工商、物價(jià)、消防、民防等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場建設(shè)和管理的相關(guān)工作。 　　第五條 停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾、誰投資誰受益的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。 　　第六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和開辦停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場，鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放。推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理停車場和道路停車泊位。 　　第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條 停車場的專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求組織編制，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。停車場專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或挪作他用。 　　第八條 停車場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。本市的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制;根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需要，具體標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家和省的規(guī)定并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　第九條 政府出資建設(shè)的公共停車場納入城市建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。單位和個(gè)人投資建設(shè)獨(dú)立停車場的，有關(guān)部門可在土地供應(yīng)、收費(fèi)減免、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠支持。 　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和居民住宅區(qū)，必須依據(jù)規(guī)劃以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。停車場設(shè)置應(yīng)綜合考慮消防通道及消防車登高作業(yè)場地，消防設(shè)施應(yīng)配套齊全。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。 　　第十一條 政府儲(chǔ)備的待建土地，經(jīng)市規(guī)劃、國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性停車場。企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)性停車場。臨時(shí)性停車場的使用期限為六個(gè)月以內(nèi)。 　　第十二條 市各有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)配建停車場進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查停車場設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。停車場竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。 　　第三章 停車場的經(jīng)營與管理 　　第十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場資源信息管理，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定完善信息管理制度，落實(shí)監(jiān)督檢查措施。停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將停車場的處所位置、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等相關(guān)情況，及時(shí)報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。 　　第十四條 按規(guī)劃要求建設(shè)和配套建設(shè)的各類停車場必須嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個(gè)人均不得擅自停止使用或改變用途。確需改變用途或暫停使用的，須經(jīng)市規(guī)劃部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核批準(zhǔn)。 　　第十五條 政府出資建設(shè)的公共停車場，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、相關(guān)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。 　　第十六條 專用停車場由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，并應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范，接受停車場主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　第十七條 居民住宅區(qū)停車場的管理，由建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)的決定，可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。占用業(yè)主共有道路或者其他場地停放車輛的停車服務(wù)收益屬于業(yè)主共有。停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。 　　第十八條 本市舉行重大活動(dòng)或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。在公共停車位不足的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)專用停車場向公眾開放。應(yīng)急情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時(shí)停車。 　　第十九條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)在停車場出入口的顯著位置設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話; 　　(二)統(tǒng)一著裝和佩戴牌證; 　　(三)登記寄存車輛，妥善保管寄存車輛; 　　(四)執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，并出具合法票據(jù); 　　(五)維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序; 　　(六)配置必要的照明、消防和監(jiān)控設(shè)備; 　　(七)維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通標(biāo)志、標(biāo)線，保證正常用途; 　　(八)發(fā)生火險(xiǎn)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告; 　　(九)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的停車場管理規(guī)定。 　　第二十條 車輛停放人在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)服從管理人員指揮，有序停放車輛; 　　(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備; 　　(三)裝載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進(jìn)入其他停車場; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。 　　第四章 道路停車泊位管理 　　第二十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和車輛停放需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路及路邊公共場地施劃停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。 　　第二十二條 道路停車泊位的施劃設(shè)置應(yīng)符合公安部《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》。 　　第二十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況及時(shí)予以調(diào)整。 　　第二十四條 道路停車泊位有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)予以撤除： 　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行; 　　(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。道路停車泊位撤除后，道路停車泊位管理者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。 　　第二十五條 道路停車泊位的管理單位，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同財(cái)政部門通過招標(biāo)、拍賣等方式確定。道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立顯著標(biāo)志，將規(guī)定的停車種類、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以公告。 　　第二十六條 車輛停放人在道路停車泊位停車，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示順序停放，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付停車費(fèi)。不得在限時(shí)的道路停車泊位超時(shí)停車。 　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置影響停車的障礙。 　　第二十八條 因舉辦大型活動(dòng)需要占用城市道路停放車輛的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃臨時(shí)停車泊位，并安排工作人員提供免費(fèi)停車保管服務(wù)。因緊急情況或重大活動(dòng)需要，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。 　　第五章 其他相關(guān)管理 　　第二十九條 停車場和道路停車泊位的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同市公安部門制定。 　　第三十條 專用停車場和通過競拍方式取得公共停車場、道路停車泊位服務(wù)管理權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等各項(xiàng)登記手續(xù)。停車場的經(jīng)營者不按規(guī)定出具合法票據(jù)的，車輛停放人可以拒付停車費(fèi)。 　　第六章 監(jiān)督檢查與罰則 　　第三十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公眾對(duì)違反本辦法的行為可以向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政管理部門依照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。 　　第三十二條 未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，由市規(guī)劃部門依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建。 　　第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車場或者改變停車場用途的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第七十一條第一款之規(guī)定，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處罰，并責(zé)令限期恢復(fù)。 　　第三十四條 擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在泊位內(nèi)停車障礙的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第七十一條第二款之規(guī)定，處以五百元罰款。 　　第三十五條 停車場的經(jīng)營者違反本辦法第十九條規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法處理;造成寄存人車輛損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 　　第三十六條 車輛停放人違反道路停車規(guī)定，妨礙道路通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。 　　第三十七條 規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章附則 　　第三十八條 本市其他縣(區(qū))的城區(qū)停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。