各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構: 　　《宣城市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年四月十八日 　　宣城市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為深入貫徹落實市委、市政府關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署，市政府設立市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金(以下簡稱專項資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 　　第二條　專項資金規(guī)模。首期規(guī)模為2億元，“十二五”期間，市財政根據我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，每年安排不少于3000萬元財政資金，對專項資金進行補充壯大。 　　第三條　專項資金設立的目標。在“十二五”期間，推進我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大招商引資項目的有效突破，推進現有優(yōu)勢骨干企業(yè)的壯大和產業(yè)升級，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端人才引進和創(chuàng)業(yè)服務體系建設，帶動全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。 　　第四條　專項資金支持項目應堅持以下原則： 　　1. 明確重點，集中突破。重點支持市委、市政府確定的全市重大招商引資新建項目和市本級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。 　　2. 市縣聯手，形成合力。對縣市區(qū)項目，采取競爭性扶持方式擇優(yōu)支持，不搞平衡;各縣市區(qū)要適時相應設立縣級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金，對所在地戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目給予支持。 　　3.引導放大，強化支撐。充分發(fā)揮財政出資的政策性資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，為全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展完善要素條件的支撐。 　　第五條　部門職責。在市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組(以下簡稱市領導小組)領導下，充分發(fā)揮市領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。市領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。發(fā)改委、財政局、經信委、科技局、國土局、環(huán)保局等市相關部門根據職責分工，從政策、資金等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。 　　第二章　項目選擇的范圍和條件 　　第六條　專項資金支持的項目覆蓋新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新能源汽車、公共安全等八大產業(yè)，每年支持項目數原則上不超過10個，支持項目類別分為招商引資重大產業(yè)化項目、現有骨干龍頭企業(yè)高技術產業(yè)化項目、產學研合作的重大科技成果產業(yè)化項目三類。 　　第七條　項目遴選標準： 　　1.技術水平。關鍵技術水平處于省內領先、國內先進水平，產品市場前景廣闊。屬于產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用。 　　2.投資規(guī)模。引進或新建的重點項目固定資產投資規(guī)模不低于3億元;高技術產業(yè)化重點項目固定資產投資規(guī)模不低于1億元。 　　3.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。 　　4.項目建設周期。一般不超過2年，特別重大項目不超過3年。 　　5.對列入省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金備選項目庫，并且當年度參加省專項資金評審的項目給予優(yōu)先支持。 　　第八條　項目承擔企業(yè)的條件： 　　1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結構完善，機制靈活。 　　2.技術團隊具有較強的創(chuàng)新能力，領軍人才在業(yè)內具有較大影響力。 　　3.企業(yè)經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要;有較好的資信等級，資產負債率在70%以下;籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。 　　第三章　項目申報和評審 　　第九條　動態(tài)管理項目庫。市領導小組辦公室建立全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，通過市直相關部門推薦、項目承擔企業(yè)上報等方式建立。市領導小組辦公室每半年對項目庫進行動態(tài)更新并對外發(fā)布。 　　第十條　項目評審。每年5月，市領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，市監(jiān)察局派員對評審全過程監(jiān)督。 　　1.項目初選。市領導小組辦公室會同市發(fā)改委、市財政局等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。 　　2.成立聯合評審小組。由市領導小組辦公室牽頭，成立由市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市科技局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于9人的項目聯合評審小組。 　　3.公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定擬支持項目名單。 　　第十一條　項目公示。市領導小組辦公室對聯合評審小組提出的擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。 　　第十二條　市領導小組審定。公示結束后，市領導小組辦公室會同市發(fā)改委、市財政局提出擬支持項目安排意見及專項資金支持方式、額度和進度的建議，報經市領導小組審定。 　　第四章　項目扶持方式和額度 　　第十三條　對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。 　　第十四條　支持額度。 　　1.投資補助類，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產業(yè)化項目(新建)。一般不超過項目固定資產投資的10%，大體上每個項目在200萬元—1000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。 　　2.貸款貼息類，主要用于支持全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域現有的骨干龍頭企業(yè)高技術產業(yè)化項目(新建或改擴建)。依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。 　　3.參股投資類，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產業(yè)化項目(新建)，和跟進投資產學研合作的重大科技成果產業(yè)化項目。原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。具體管理辦法另行制定。 　　第十五條　專項資金使用不影響市內其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。獲得市級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的資金支持。 　　第五章　資金的撥付與項目管理 　　第十六條　下達批復意見。根據市領導小組審定意見，由市發(fā)改委、市財政局于6月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。項目申請報告的編制參照《安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法》的附件要求執(zhí)行。 　　第十七條　資金撥付。市財政根據批復的投資計劃，及時將補助資金下達至有關單位。對市直項目直接下達到項目承建企業(yè);對縣市區(qū)項目，下達到項目所在地財政部門。 　　第十八條　項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在地發(fā)改委、財政局向市領導小組辦公室報送驗收申請。市領導小組辦公室會同市發(fā)改委、市財政局等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。 　　第十九條　跟蹤問效。市領導小組辦公室會同市發(fā)改委、市財政局等有關部門，對項目進度及專項資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。 　　第六章　附　則 　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，市發(fā)改委、市財政局負責解釋。