“任何單位和個(gè)人不得組織、運(yùn)送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)?！边@是近日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過的《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的內(nèi)容，該《條例》將于2017年1月1日起正式施行。

　　新修訂的《條例》明確，邊境管理區(qū)是指在邊境地區(qū)劃定一定范圍并予以公布，實(shí)行特殊管理的區(qū)域。包括沿國(邊)界的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)管轄區(qū)域及邊境地帶、口岸、邊境通道、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、邊境特別控制區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))、旅游景區(qū)(點(diǎn))等區(qū)域。邊境地帶是指緊靠國(邊)界線兩千米以內(nèi)的區(qū)域，但距國(邊)界線最近處不得少于二十米。自治區(qū)以及邊境所在的州市(地)、縣(市)建立黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的邊境管控機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的邊境管控工作，完善人防、物防、技防相結(jié)合的邊境立體化防控體系建設(shè)，定期研究解決有關(guān)邊境管控的重大問題。公安邊防部門、人民解放軍邊防部隊(duì)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)和管理，發(fā)揮其守邊護(hù)邊的作用。任何單位和個(gè)人都有保衛(wèi)國(邊)界、保護(hù)國(邊)界標(biāo)志和邊防設(shè)施，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)秩序和安全的義務(wù)。邊境地區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位和基層群眾自治組織，可以建立群眾性治安聯(lián)防組織，協(xié)助開展邊防管理工作。

　　修訂后的《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，不予核發(fā)《邊境管理區(qū)通行證》：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑的人員;因走私、妨害國(邊)境管理等犯罪行為被判刑，刑罰執(zhí)行完畢未滿一年的人員;因妨害國(邊)境管理等違法行為被行政處罰未滿一年的人員;法律、法規(guī)規(guī)定其他不予核發(fā)的情形。

　　公安邊防部門在邊境管理區(qū)設(shè)立邊境檢查站，對(duì)出入邊境管理區(qū)的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及載運(yùn)的貨物實(shí)施檢查。公安邊防部門根據(jù)邊境管理需要，可以在邊境地區(qū)或者進(jìn)出邊境地區(qū)交通要道設(shè)立臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)(卡)，依法實(shí)施邊境檢查。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法越境、非法進(jìn)入邊境管理區(qū)人員或者其他可疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安邊防部門或者邊防部隊(duì)。違反條例規(guī)定，拒絕邊境檢查站、執(zhí)勤點(diǎn)(卡)依法執(zhí)行公務(wù)的，由邊境檢查站或者執(zhí)勤點(diǎn)(卡)所屬公安邊防派出所給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，給予五十元以上二百元以下罰款。

　　無有效證件進(jìn)入邊境管理區(qū)，為無有效證件人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件，在邊境管理區(qū)收留、安置無有效證件人員，留宿非邊境管理區(qū)居民、非常住邊境管理區(qū)人員的單位或者個(gè)人，未按規(guī)定期限向公安邊防派出所申報(bào)登記，在邊境地帶放牧造成牲畜越界;擅自處理在界河、邊境管理區(qū)內(nèi)跨境河流打撈的可疑漂流物品和在邊境管理區(qū)撿拾的可疑物品，有上述行為之一的，給予警告，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款。

　　擅自進(jìn)入邊境特別控制區(qū)，組織、運(yùn)送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)，或者藏匿、資助非法越境人員，在邊境管理區(qū)從事勘探、采礦、采伐、采挖、采藥、捕撈、爆破等生產(chǎn)活動(dòng)，未按規(guī)定期限報(bào)告或者備案，在邊境地帶從事燒荒活動(dòng)未按規(guī)定報(bào)告或者未在指定范圍內(nèi)進(jìn)行，外國人擅自進(jìn)入邊境地帶，藏匿、使役、買賣或者宰殺鄰國越入我國境內(nèi)牲畜，操控飛行器、空飄物等非法跨越國(邊)界，在邊境地帶以廣播、喊話、展示宣傳物、強(qiáng)光照射等方式，影響國(邊)境管理，有上述行為之一的，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款;有非法財(cái)物的，沒收非法財(cái)物。