慈善法將于9月1日實(shí)施,7月29日,國(guó)務(wù)院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開募捐管理辦法》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”),面向社會(huì)公開征求意見。8月28日前,公眾可以通過登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、發(fā)送電子郵件、郵寄信函3種方式提交意見。

　　慈善法規(guī)定,依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。征求意見稿規(guī)定,慈善法施行前登記的非公募基金會(huì)自登記為基金會(huì)法人之日起滿兩年,且經(jīng)登記的民政部門發(fā)給標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書的,可以申請(qǐng)公開募捐資格;慈善法施行前登記的公募基金會(huì)和具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體,憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書;法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體,憑其法人登記證書向民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。公開募捐資格證書有效期為3年。

　　征求意見稿規(guī)定,慈善組織應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)5個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案;民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,對(duì)予以備案的向社會(huì)公開;對(duì)募捐方案內(nèi)容不齊備的,慈善組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。

　　征求意見稿規(guī)定,慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案?jìng)浒傅?應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　　慈善組織開展公開募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

　　另外,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息,并可以同時(shí)在以慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。

　　慈善法將公募資格的申請(qǐng)和獲得賦予了慈善組織,征求意見稿特別設(shè)置了合作募捐條款,規(guī)定具有公開募捐資格的慈善組織與個(gè)人或者不具有公開募捐資格的組織合作開展公開募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議,使用慈善組織的名義開展公開募捐活動(dòng);募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶,由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理,并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　同時(shí),征求意見稿對(duì)于慈善組織針對(duì)特定群體的救助也作了規(guī)定:慈善組織為救助特殊困難群體設(shè)立慈善項(xiàng)目,開展公開募捐活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定受益人,監(jiān)督受益人珍惜慈善資助,按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。