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寧波
杭州擬立法新建城市道路竣工三年不得開挖
浙江在線6月18日訊(記者 周娜) 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應當按有關規(guī)定經(jīng)市或區(qū)人民政府批準。今天，杭州市人大常委會審議《杭州市城市地下管線管理條例(草案)》。
地下管線建設管理問題呼吁新立法
草案規(guī)定，“建設城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位應當?shù)绞姓O施行政主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘審批手續(xù)?！?/p>
城市地下管線主要包括給水、排水、燃氣、電力、通訊、有線電視及其他用途的管線(含附屬設施)、管線共同溝及相關的地下空間設施。
關于杭州市在城市地下管線建設管理中存在的問題，杭州市建委主任楊軍分析：地下空間管線建設無序化嚴重，有限的地下空間資源未得到有效利用?！澳壳?，杭州市20余家專業(yè)管線單位，由于體制因素，地下管線建設往往是各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導致地下空間有限資源集約化建設程度不高?！?/p>
同時，由于管線建設各自為政，道路建設過程中缺乏對管線建設單位協(xié)調(diào)、制約的手段，道路和管線建設難以同步完成；地下管線工程竣工測量不規(guī)范，竣工檔案信息的收集、管理缺乏有效法律手段，使得可供查詢的地下管線信息不準確、不完整，導致各類建筑、道路施工中損壞已有地下管線的事故經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響人們的正常生產(chǎn)、工作和生活。
推進“共同溝”建設是杭州地下管線建設方向
“先進發(fā)達國家在建設城市地下管線時普遍采用共同溝技術，國內(nèi)有些城市也在嘗試。”杭州市政府認為，推進“共同溝”建設，是杭州市地下管線建設今后發(fā)展的方向。
因此，條例第八條規(guī)定，新建城市主干道路時，符合技術安全標準和條件的，應當優(yōu)先采用共同溝技術。由于共同溝包含“走入式管廊”和“非走入式管廊”，因此在新建道路時根據(jù)實際情況，決定采用何種共同溝。
由于共同溝建設投入大，草案規(guī)定鼓勵單位、個人投資建設共同溝。而橫穿管道預留，也是在地下管線建設實踐中總結出來的一項有效措施，它可以有效減少因進行必不可少的管線敷設造成的道路開挖。為此，草案第九條對此作了強制性規(guī)定，即新建、改建、擴建道路時，道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預留橫穿道路的管道。
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