25日，記者從山東省工商局了解到，9月1日正式實施的新《廣告法》做了大幅度修改，新增了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告、明星代言商品服務前需先“試用”等新規(guī)，同時進一步嚴控煙草廣告，強化對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。而且新法實施后，山東將對相關(guān)單位落實情況進行專項檢查。

　　25日，山東省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議成員單位在濟南召開了省內(nèi)部分媒體單位廣告發(fā)布行為行政約談暨新《廣告法》宣傳座談會。大眾網(wǎng)記者了解到，新《廣告法》修改的幅度很大，新增了33條，刪除了3條，同時修改了37條。

　　對于新《廣告法》的十大變化，山東省工商局做了詳細解讀。

　　一是充實和細化廣告內(nèi)容準則。

　　現(xiàn)在廣告法對一些內(nèi)容準則規(guī)定的比較原則，面比較窄，這次更加豐富。比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則，增加了與人民群眾的消費、生活、健康密切相關(guān)的內(nèi)容。

　　二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。

　　新《廣告法》堅持問題導向，立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題，著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告，同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形，加大了對虛假違法廣告的懲治力度。

　　三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定。

　　在廣告當中經(jīng)常有一些明星、專家、社會知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當中對這些代言人是沒有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當中對明星代言也做了法律責任規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務代言，只要明星代言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。

　　四是嚴控煙草廣告發(fā)布。

　　禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費，維護人民身體健康，根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

　　五是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。

　　新《廣告法》中新增規(guī)定，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人；不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告；在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。

　　六是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。

　　互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物，在現(xiàn)行廣告法當中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求，不得向其住宅，交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關(guān)閉?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復雜，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定的很細，之后還要專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。

　　七是強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。

　　廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道，新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理，如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應當遵守有關(guān)時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的，該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。

　　八是增加公益廣告，擴大廣告法調(diào)整范圍。

　　原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段，與商業(yè)廣告相比，我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升，這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此，新《廣告法》增加規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。

　　九是進一步提高法律責任的震懾力。

　　按照過罰相當原則，新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié)，對嚴重的廣告違法行為，設(shè)定了較重的法律責任。增加了行政處罰種類，加大打擊力度。包括：根據(jù)廣告費用處罰款提升至3到5倍，廣告費用難以計算的，現(xiàn)在最高可以罰到200萬，增加了資格罰，對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件、停止發(fā)布廣告等處罰；增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

　　十是明確和強化工商機關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權(quán)。

　　確立以工商機關(guān)主管各部門分工配合的管理體制。明確規(guī)定縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作，同時明確廣告行業(yè)組織，引導會員依法從事廣告活動推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。