律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，不再受時間和次數(shù)的限制，羈押機關(guān)不得監(jiān)聽、不得派員在場。日前，云南政法五部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范和保障辯護律師依法執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，引起了社會的極大關(guān)注。司法界人士稱，“云南出臺的這一《規(guī)定》是一個進步。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)，強調(diào)律師義務(wù)并要求律師恪守;保障律師的權(quán)利，有針對性地解決了辯護律師執(zhí)業(yè)中遇到的實際權(quán)利受損問題?！?/p>

　　這份由云南省司法廳起草并組織修訂的《關(guān)于規(guī)范和保障辯護律師依法執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的規(guī)定》，已由省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省安全廳會簽完畢，在全省各級政法部門執(zhí)行。

　　長期以來，有關(guān)機關(guān)設(shè)置審批程序、限制律師會見次數(shù)和時間、限定和檢查律師會見內(nèi)容、對律師會見實施監(jiān)聽等，造成在刑事訴訟中存在一系列難度：會見難、閱卷難、調(diào)查取證難。

　　為破解這些問題，云南新出臺的《規(guī)定》明確規(guī)定：辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，了解案件有關(guān)情況，提出意見等。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，不受時間和次數(shù)的限制，羈押機關(guān)不得監(jiān)聽，不得派員在場等等。會見受到拒絕和阻礙的，辯護律師有權(quán)向同級或上一級人民檢察院申訴或者控告，受理申訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以書面答復(fù);各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，保障辯護律師依法享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利，為辯護律師依法執(zhí)業(yè)提供必要的便利，不得干擾、阻礙、拒絕辯護律師依法行使法律幫助、代理申訴、控告、申請變更強制措施、了解涉嫌罪名和案件情況、提出意見、會見、通信、閱卷、收集證據(jù)等執(zhí)業(yè)權(quán)利;同時，還明確了律師的調(diào)查取證權(quán)，辯護律師根據(jù)案情的需要，經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。也可以申請人民檢察院、人民法院收集和調(diào)取證據(jù)，以及申請調(diào)取證據(jù)的相關(guān)時限、程序，以保證辯護律師申請調(diào)取證據(jù)的順利進行。

　　針對過去很多法院禁止律師拍照，并且收取高額復(fù)印費，有的高達每張1元錢，律師辦案僅復(fù)印費就成千上萬元，律師復(fù)印卷宗成本居高的問題，新出臺的《規(guī)定》明確，閱卷是刑辯律師行使辯護權(quán)的前提和基礎(chǔ)，辯護律師自案件審查起訴之日起，可以采用復(fù)印、拍照等方式查閱、摘抄和復(fù)制本案的案卷材料。復(fù)制材料只收取工本費，法律援助案件復(fù)制費應(yīng)予以減收或者免收。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提供有關(guān)案卷材料并保證其完整性，提供閱卷場所和其他必要便利。

　　“該規(guī)定首次在全省范圍內(nèi)突破性地規(guī)定了允許律師以拍照方式復(fù)制卷宗?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-530100-0-0.html' target='_blank' data-horse>昆明市人大代表、律師李春光說，“復(fù)印成本高，實質(zhì)是變相增加當(dāng)事人的訴訟負擔(dān)，也不利于低碳環(huán)保?！?/p>

　　有司法界人士指出，“杜培武案”、“佘祥林案”等案件暴露出，辯護律師的作用沒有得到充分地發(fā)揮，是很多冤假錯案得以形成的關(guān)鍵因素。律師對刑事訴訟的參與率還很低，律師的諸多訴訟權(quán)利面臨著實現(xiàn)上的難題。有資料顯示，近年全國刑事案件律師參與的比例不足30%，有的省甚至僅為12%。雖然全國律師現(xiàn)已超過22萬人，但2010年人均辦理刑事案件卻不足3件，且其中還包括法律援助案件。

　　司法界人士認為，云南的《規(guī)定》“進步較大，實踐效果良好且明顯，辯護律師整體職業(yè)環(huán)境有明顯改善”，但仍然“還有繼續(xù)修訂的空間”。

　　“譬如，裁判文書的送達問題?！?a href='http://www.shkps.cn/susong/2.html' target='_blank' data-horse>刑事訴訟法》強調(diào)的是‘判決書應(yīng)當(dāng)同時送達辯護人、訴訟代理人’，但該規(guī)定強調(diào)的是‘及時通知律師領(lǐng)取’，顯然與法律的規(guī)定相悖?！崩畲汗庵赋觯瑢ⅰ八瓦_”改為“通知領(lǐng)取”，無疑變相減輕了法院的職責(zé)義務(wù);將“同時送達”改為“及時通知”則會嚴重損害律師的職業(yè)形象和執(zhí)業(yè)利益。#p#分頁標題#e#

　　“‘同時送達’的規(guī)定是《刑事訴訟法》的一個重要修訂內(nèi)容。你無法想象，判決已經(jīng)送達給當(dāng)事人甚至被執(zhí)行很久了，但律師全然不知判決內(nèi)容，可能導(dǎo)致的嚴重后果?！彼f。

　　值得關(guān)注的是，昆明市中級人民法院日前在辦理李春光提交的人大代表建議時，專門就此作出過一個規(guī)定：強調(diào)同時送達，如果不能同時送達的，必須以短信、電話等方式及時告知辯護律師判決情況。

　　“這樣積極、進步的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)被這份省級規(guī)定所汲取?！崩畲汗庹f。