2011年3月1日，《天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《辦法(修訂草案)》)經(jīng)天津市人民政府第67次政府常務會議審議通過，將于2011年4月1日起正式實施。

　　本次修訂工作主要從以下幾方面對原《天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)管理辦法》進行了調(diào)整：

　　一、調(diào)整保護區(qū)四至范圍。天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))于1992年10月經(jīng)國務院批準建立，總面積99000公頃。2009年，經(jīng)國務院批準，國家環(huán)保部對天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)四至范圍進行了調(diào)整，并重新予以公布，調(diào)整后的保護區(qū)面積為35913公頃。根據(jù)國家對保護區(qū)四至范圍的調(diào)整，并考慮到規(guī)章的穩(wěn)定性，《辦法(修訂草案)》第三條中對保護區(qū)的范圍的表述調(diào)整為“保護區(qū)由貝殼堤區(qū)域和牡蠣礁、濕地區(qū)域組成。保護區(qū)范圍涉及濱海新區(qū)、寧河縣、津南區(qū)和寶坻區(qū)的部分區(qū)域，具體范圍按照國家劃定的區(qū)域執(zhí)行”的援引性表述，刪除了原有對四至范圍的具體描述性規(guī)定。

　　二、對監(jiān)督管理主體的職責做了調(diào)整和完善。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市委、市政府對市海洋局工作職責的明確要求，《辦法(修訂草案)》第四條規(guī)定，市海洋行政主管部門負責保護區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理;設立保護區(qū)管理機構(gòu)對保護區(qū)實施具體管理?！掇k法(修訂草案)》第五條重點規(guī)定了保護區(qū)管理機構(gòu)的七項職責(包括依法行使或者接受委托行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán);保護區(qū)管理制度的制定和實施;對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測;依法組織開展參觀旅游、宣傳教育活動等)。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，《辦法(修訂草案)》第十九條明確規(guī)定，對擅自移動或者破壞保護區(qū)界標;未經(jīng)批準進入保護區(qū)或者在保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理;經(jīng)批準在保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的違法行為，保護區(qū)管理機構(gòu)可以直接行使處罰權(quán)。第二十條還就另外三種違法情形的處罰明確規(guī)定由市海洋行政主管部門委托保護區(qū)管理機構(gòu)實施。

　　三、對保護區(qū)保護設施的設置和管理提出了明確要求?！掇k法(修訂草案)》第十條、第十一條規(guī)定保護區(qū)管理機構(gòu)除在保護區(qū)各功能區(qū)分界處設置相應界標以外，還應當按照保護區(qū)總體建設規(guī)劃，根據(jù)保護管理工作需要，設置護欄、護網(wǎng)、隔墻、罩棚等保護設施。在第十二條明確規(guī)定任何單位和個人不得擅自移動或者破壞保護區(qū)界標和保護設施，并在第十九條、第二十條規(guī)定了相應的罰則。

　　四、對在保護區(qū)范圍內(nèi)進行相關(guān)活動的審批程序做了進一步規(guī)范?！掇k法(修訂草案)》第十四條、第十五條、第十六條分別對保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)從事相關(guān)活動的事項、審批程序和管理要求做了明確規(guī)定。關(guān)于重點建設項目確需在保護區(qū)實驗區(qū)進行建設的(核心區(qū)、緩沖區(qū)不允許有任何建設項目)，國家海洋局要求地方要嚴格初審程序，《辦法(修訂草案)》第十八條第二款對此做了援引性規(guī)定“確因重點建設項目需要在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展建設活動的，應當按照國家有關(guān)海洋自然保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行”。

　　修訂后的《天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)管理辦法》不僅能夠解決保護區(qū)在管理和保護工作中存在的保護區(qū)管理機構(gòu)受委托執(zhí)法時程序過于繁瑣，現(xiàn)場執(zhí)法的及時性受到影響;保護區(qū)的護欄、護網(wǎng)等保護設施被人為破壞后，缺乏相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)等問題，同時也為保護區(qū)調(diào)出區(qū)域所在地人民群眾正常生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。