■在省十二屆人大常委會第三次會議上

　　省農(nóng)村土地承包條例獲通過

　　立法保護(hù)農(nóng)村土地承包人的權(quán)益

　　在今天結(jié)束的河北省十二屆人大常委會第三次會議上，備受關(guān)注的《河北省農(nóng)村土地承包條例》獲得通過。這部歷經(jīng)四審?fù)ㄟ^的重要地方法規(guī)，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)村土地承包人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　哪些人具有土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)民最為關(guān)心的問題之一。條例規(guī)定，農(nóng)村土地以家庭承包方式發(fā)包時(shí)，以下人員享有土地承包權(quán)：原始戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織一直δ遷出，且為實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員或者其直系后代;因結(jié)婚、離婚由農(nóng)村居民戶籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員及子女，以及因合法收養(yǎng)關(guān)系遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員;根據(jù)國家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員;符合上述條件的現(xiàn)役義務(wù)兵、初級士官、戶籍遷出的大中專院校在校學(xué)生、服刑人員;按照國家有關(guān)規(guī)定在本集體經(jīng)濟(jì)組織落戶的軍隊(duì)退役人員、大中專畢業(yè)生、刑滿釋放或者解除勞教人員;依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，其他有權(quán)以家庭承包方式承包土地的人員。

　　關(guān)于農(nóng)村新增人口承包權(quán)益問題，條例規(guī)定，下列四種土地應(yīng)當(dāng)以家庭承包方式承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)有承包權(quán)的新增人口，所簽土地承包合同期限為本輪土地承包的剩余期限：集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地;通過依法開墾等方式增加的;承包方依法、自愿交回的;發(fā)包方依法收回的。承包給新增人口土地的數(shù)量，依法由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民或者村民代表會議根據(jù)地源情況討論決定。機(jī)動地在δ分配給新增人口之前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競價(jià)方式發(fā)包，承包期不得超過5年。

　　關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和保護(hù)問題，條例規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得超過承包期的剩余期限，不得損害承包方或者當(dāng)事人的土地承包權(quán)益。原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官和大中專院校的在校生、畢業(yè)生、服刑人員，在土地承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回或者調(diào)出其原承包地。任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪婦女合法的土地承包經(jīng)營權(quán)。(記者 劉常儉 實(shí)習(xí)生 史萌)