《條例》規(guī)定,經(jīng)營性用海的海域使用權(quán),要通過招拍掛(即招標(biāo)、拍賣、掛牌方式)取得。這意味著今后在浙江取得經(jīng)營性用海的海域使用權(quán),都將通過招拍掛方式。據(jù)悉,此舉為全國首創(chuàng)。
近年來,浙江從事船舶、能源、港口交通運輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè),越來越多地選擇把廠房造在海上。但一直以來,只要向主管單位提出申請,一旦通過行政審批后,企業(yè)就可以在大海上動手“填?!痹鞆S。浙江省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,經(jīng)營性項目用海以行政審批的老模式,不僅讓海域作為國有稀缺資源的市場價值沒有得到充分體現(xiàn),而且還會導(dǎo)致海域資源利用率低下,導(dǎo)致圈海等問題的出現(xiàn)。
“公開出讓可以防止行政審批中的腐敗行為?!?浙江省人大常委會副主任程渭山認(rèn)為,這一制度性規(guī)定,通過市場的手段,使海域這一稀缺資源的市場價值得到充分的體現(xiàn),能有效避免海域資源利用率低下、甚至盲目圈海等問題的產(chǎn)生,也便于促進(jìn)海域使用權(quán)二級市場的建立和不斷完善。
據(jù)介紹,3月1日后,有條件的企業(yè)都可以參加海域使用權(quán)的公開競拍。目前每畝海域使用面積的標(biāo)準(zhǔn)價為2萬元至9萬元,使用權(quán)年限50年。憑海域使用權(quán)證書可以辦理建設(shè)、施工和房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
目前,浙江省主張管轄的海域總面積有26萬平方公里,是陸域面積的兩倍多,其中作為海域使用管理對象的領(lǐng)海、內(nèi)水面積約4.4萬平方公里。“我們不鼓勵造房產(chǎn),但會優(yōu)先考慮環(huán)保生態(tài)企業(yè)?!闭憬『Q笈c漁業(yè)局海域管理處負(fù)責(zé)人說。
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