公租房保障改為“市場租金、租補分離”……備受關(guān)注的《廣州市公共租賃住房制度實施辦法(試行)(征求意見稿)》(下文簡稱新《辦法》)，時隔兩年后昨起再次公開征求社會公眾意見，廣州市國土房管局專門就此召開了新聞發(fā)布會。相較2010年的舊辦法，“市場租金、租補分離”可以說是最大的創(chuàng)新，也就是說，參照市場租金水平計租后，政府對戶籍低收入住房困難家庭給予租賃補貼，其中承租政府公共租賃住房的補貼標準為市場租金的60%～80%。市住房保障辦相關(guān)負責人表示，目前廣州市本級有2 .9萬套在建公租房，最快建成的1萬套明年底會推出。

　　公租對象

　　廉租房將并入公租房管理

　　新《辦法》規(guī)定，廉租房將被并入公租房管理，也就是說，新《辦法》出臺之后，“廉租房”的叫法不復(fù)存在。據(jù)稱，目前廣州約有1萬戶家庭住進廉租房，主要包括雙特困戶和殘疾人，他們享受“一元兩元”的“象征性月租”優(yōu)惠補貼，與公租房“合并”之后，這個群體的住戶有無人要“退出優(yōu)惠”的?

　　市國土房管局相關(guān)人士說，該群體具體租金額度“可能會調(diào)整”，但是“雙特困群體影響應(yīng)該非常小，(制定細則時)會考慮對這部分最困難的群體，減少政策變動對他的影響，另外還有一部分人可能租金會漲，但是他獲得的租賃補貼也可能會增加”。

　　優(yōu)秀外來工可積分獲房

　　“我的條件可以申請公租房嗎?”對這個問題，新《辦法》提出“以需要定供”的思路。目前廣州對公租房的供給和需求具體是多少?市國土房管局相關(guān)人士說，具體情況還在上報有關(guān)的部門，獲批準后可公布。

　　新《辦法》供應(yīng)對象范圍是“主要解決戶籍低收入家庭住房困難”，而2010年的舊版《辦法》供應(yīng)對象是“城市中等偏低收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工”。

　　對比可見，新《辦法》主要面向本地低收入人群，舊辦法中提到的“新就業(yè)職工”在新辦法中未有相關(guān)表述，但據(jù)新《辦法》，政府還將通過稅費減免等優(yōu)惠政策，支持異地務(wù)工人員聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、用人單位等建設(shè)集體宿舍型為主的公共租賃住房，以及規(guī)范住房租賃市場等途徑緩解異地務(wù)工人員的住房困難問題。而“優(yōu)秀異地務(wù)工人員”也與此前一樣，被納入保障范圍，通過積分制解決住房困難，但目前仍未有給出具體數(shù)量及準入條件，需“由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布”。

　　與此同時，在“特殊性群體”方面，新《辦法》更加人性化，對于“年滿18歲的孤兒”等特殊群體均放開申請資格。

　　辦法摘錄

　　公租房以40平方米小戶型為主

　　新建的成套公共租賃住房，單套戶型建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右的小戶型為主;以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，人均住房建筑面積不得低于5平方米。

　　5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的經(jīng)審核批準可申請

　　新《辦法》規(guī)定，5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的，原則上不得申請公共租賃住房保障，但申請人及共同申請的家庭成員因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的(不含轉(zhuǎn)讓給直系親屬及兄弟姐妹)，應(yīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及醫(yī)院等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門審核批準后可以申請公共租賃住房保障。

　　公租補貼

　　市場租金，租補分離，補貼60%～80%

　　新《辦法》對于申報者的年人均收入水平，從舊版的1.5萬元調(diào)整至18287元，國土部門與專家均表示這是為了與經(jīng)適房更加“無縫連接”。

　　新《辦法》的補貼方式采取“市場租金，租補分離”的租賃補貼方式，除了對租賃補貼提出分區(qū)域按不同系數(shù)的標準外，對于承租政府公共租賃住房的，補貼標準為市場租金的60%～80%，也就是說，住戶自己交20%-40%.而此前條例，只是簡單劃出三級租金標準，按照不同年人均收入按所在地房屋租金的40%-60%計收。而社會力量投資建的公租房則按最高80%的標準計收。#p#分頁標題#e#

　　此外，這次還細化提出租賃補貼標準及計算公式，“人均保障建筑面積15平方米、每平方米建筑面積20元、越秀荔灣等老城系數(shù)是1.1，白云黃埔等郊區(qū)是0 .9”。

　　預(yù)計每年投4億元作為公租房補貼資金

　　而對于“違規(guī)成本”，新《辦法》明確規(guī)定，除5年內(nèi)取消申報資格，虛報瞞報的承租人個人信息將“載入本市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)”，這意味著，會影響個人信用，比如以后的銀行貸款等將因此受阻。此外，因購買、受贈等原因被取消公租房資格時，新《辦法》在退出機制方面則顯得更加“溫和”，從舊版的“到期不搬的6個月內(nèi)按原來的優(yōu)惠租金、6-12個月按全額租金、1年以后2倍租金”改成現(xiàn)在的“6個月內(nèi)發(fā)放50%補貼，期滿取消補貼，一年后按1.2倍租金計租”。

　　昨日發(fā)布會上，國土局相關(guān)人士說，今年年頭曾做測算，一年估計會發(fā)4億元租金補貼，租金會按市場計租，理想狀態(tài)大概回收兩個億的租金收入。

　　租賃補貼計算舉例

　　(1)一般適用

　　租賃補貼=(人均保障建筑面積標準-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積)×家庭人口×補貼標準×收入補貼系數(shù)×區(qū)域補貼系數(shù)

　　其中，人均保障建筑面積標準15平方米;補貼標準按每平方米建筑面積20元;補貼系數(shù)與保障對象家庭年人均可支配收入掛鉤(見表1);戶籍地為越秀、荔灣、海珠、天河區(qū)的保障對象區(qū)域補貼系數(shù)為1.1，戶籍地為白云、黃埔、蘿崗、南沙、番禺、花都區(qū)的保障對象區(qū)域補貼系數(shù)為0 .9.

　　表1：公共租賃住房租賃收入補貼系數(shù)表(一般適用)

　　例子：以戶籍地在越秀區(qū)的3口之家為例，如該家庭為無房戶，且年人均可支配收入低于或等于9600元(非低保、低收入家庭和特困職工家庭)，則該家庭租賃補貼數(shù)額為：

　　(15-0)×3×20×0.9×1.1=891(元)

　　(2)承租政府公共租賃住房后調(diào)整適用

　　租賃補貼=(承租公共租賃住房建筑面積-自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積)×補貼標準

　　領(lǐng)取租賃補貼的家庭在承租政府公租房后，根據(jù)收入分3檔以市物價部門確定的公共租賃住房租金標準的80%、70%、60%重新計發(fā)補貼額(補貼標準見表2)。

　　表2：承租政府公共租賃住房后租賃補貼標準表

　　例子：假設(shè)保障對象無自有產(chǎn)權(quán)住房，承租政府籌集的金沙洲帶電梯公共租賃住房，建筑面積60平方米。其家庭年人均可支配收入高于9600元，但低于或等于15600元，補貼標準暫按2011年金沙洲地區(qū)電梯房租金參考價(23元/平方米)×0.7，則該保障對象租賃補貼數(shù)額為：60×23×0.7=966(元)

　　小貼士

　　10月17日前征求意見

　　9月27日至10月16日，第二版《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱《辦法》)向公眾征求意見，市民可登錄市國土房管局網(wǎng)站http://www.laho.gov.cn/查閱《辦法》全文，通過郵寄、電子郵件、電話(工作日時間)或傳真等方式向市住房保障辦反映意見和建議(地址：廣州市豪賢路193號市國土房管局11樓綜合處，郵編510030;電子郵箱：[email protected];傳真：83191642;聯(lián)系電話：83262785)。