此條例經(jīng)過多次修改。此次修訂重大修改就是一旦消費者買到假貨或者有毒有害產(chǎn)品,消費者就可以首先追究銷售者責(zé)任,迫使銷售者在進(jìn)貨上嚴(yán)格把關(guān)。這一重要修訂也向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了,并且得到了同意。
——昨日,省人大常委會主任歐廣源特別針對該條例的修訂發(fā)言稱。
南都訊昨日,《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修訂草案修改稿)》(以下簡稱修改稿)提交省人大常委會三審。該條例有重大修改。修改稿規(guī)定,若消費者合法權(quán)益受損害,銷售者應(yīng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任,不得拒絕。有委員提出,這一規(guī)定可能會讓一些銷售假冒偽劣產(chǎn)品的小商家賠得傾家蕩產(chǎn)。
迫使銷售者在進(jìn)貨上嚴(yán)格把關(guān)
修改稿第66條規(guī)定,“消費者購買、使用商品,其合法權(quán)益受到損害,消費者向銷售者要求賠償?shù)?,銷售者應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任,不得拒絕。銷售者賠償后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向其提供商品的其他銷售者的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,消費者可以依法向生產(chǎn)者要求賠償”。
昨日上午的全體會議上,省人大常委會主任歐廣源特別針對該條例的修訂發(fā)言稱,此條例經(jīng)過多次修改。此次修訂重大修改就是一旦消費者買到假貨或者有毒有害產(chǎn)品,消費者就可以首先追究銷售者,迫使銷售者在進(jìn)貨上嚴(yán)格把關(guān)。這一重要修訂也向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了,并且得到了同意。若該條例得到通過,將召開一次新聞發(fā)布會。因為這將對生產(chǎn)和銷售都起到重大影響。
將建立新的責(zé)任追究鏈條
其實,該條例修訂由于事關(guān)食品安全而備受關(guān)注。這一修訂主要是吸納二審當(dāng)中一名旁聽人員的建議。在今年7月廣東省第十一屆人大常委會第35次會議中,旁聽分組審議的廣東省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵提出了銷售者應(yīng)該首負(fù)賠償責(zé)任的觀點并引發(fā)熱議。
任小鐵舉例稱,比如美國一些大超市每年采購很多中國商品?!八贿h(yuǎn)萬里來到中國,或者委托第三方機(jī)構(gòu)對中國企業(yè)進(jìn)行工廠審查,就是擔(dān)心產(chǎn)品有問題。而他們進(jìn)入中國開店,就不做這個工作,也去街邊采購燒臘、雞翅,出了問題就說是生產(chǎn)企業(yè)的事,他們不負(fù)責(zé)。”任小鐵稱,這反映出法律體制的問題?!疤貏e是民法、消法,雖然規(guī)定消費者可追究經(jīng)銷商和生產(chǎn)商責(zé)任。實際上,發(fā)生消費維權(quán)時,責(zé)任很難明確,消費者不知道找誰,演變?yōu)榻?jīng)銷商把責(zé)任推給生產(chǎn)者,這對消費者不公平?!?/p>
昨日,任小鐵接受南都記者采訪時表示若該條例獲得通過,將建立新的責(zé)任追究鏈條。消費者買到假貨要索賠將更方便。此前有委員提出銷售者要先賠償,可能會讓一些小商店賠到傾家蕩產(chǎn)。對此,任小鐵稱,這要建立社會救助體系,建立保險制度。
其它重大修訂
1
見義勇為人員子女中高考有優(yōu)待
昨日,《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案修改稿)》(以下簡稱草案修改稿)提交省人大常委會二審,此次修訂新增條款要求若要評定為見義勇為,需要經(jīng)過公示至少7個工作日,征求公眾意見。
為使見義勇為的確認(rèn)更加公開、透明,草案修改稿增加有關(guān)公示的內(nèi)容。第14條規(guī)定:“見義勇為評定委員會應(yīng)當(dāng)將擬確認(rèn)為見義勇為人員的事跡予以公示,征求公眾意見。公示時間不得少于七個工作日。除非是不宜公開的見義勇為人員或者見義勇為人員要求不公開的。
在此前的審議中,一些委員提出英雄流血又流淚的事情不少。此次修訂增加了6條條款包括見義勇為者的就業(yè)援助,低收入家庭救助,致孤人員和兒童生活、醫(yī)療保障,教育優(yōu)待,住房保障和優(yōu)先入戶等方面。
在就業(yè)方面,規(guī)定對就業(yè)困難的見義勇為人員,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助,優(yōu)先安排到公益性崗位。在教育方面,因見義勇為犧牲或者致殘人員的子女接受義務(wù)教育的,按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。子女參加中考、高考的,應(yīng)當(dāng)給予一定優(yōu)待。#p#分頁標(biāo)題#e#
在住房方面,將符合保障性住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房補(bǔ)貼。
事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請常住戶口的,見義勇為行為發(fā)生地地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮。若見義勇為犧牲而致孤,政府要將致孤的兒童納入孤兒保障體系,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費。
2
老板欠薪逃匿曝光個人信息
昨日,《廣東省勞動保障監(jiān)察條例(修訂草案)》提交省人大常委會審議,建筑工地工人被拖欠工資引發(fā)群體性事件,將由住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。老板若欠薪逃匿的,人保部門可通過新聞媒體或者其門戶網(wǎng)站,公布法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個人基本信息,通知其在指定時間和地點接受調(diào)查或者配合處理。
在現(xiàn)實生活中,常有建筑工人討薪未果引發(fā)群體性事件,沒有部門愿意出頭協(xié)調(diào)處理。昨日,廣東省人力資源社會保障廳廳長歐真志表示,此次修訂針對拖欠或者克扣勞動者工資以及欠薪逃匿等社會熱點問題作了專門設(shè)定,有利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。其中,第24條規(guī)定建筑施工企業(yè)拖欠工資引發(fā)群體性事件的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場協(xié)助處理,涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
此次修訂草案還明確了“欠薪逃匿”的概念,是指用人單位拖欠或者克扣勞動者工資,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人若離開用人單位住所,經(jīng)人力資源社會保障行政部門通知,無正當(dāng)理由未在指定時間和地點接受調(diào)查或者配合處理的將被視為欠薪逃匿。其次,離開用人單位住所,人力資源社會保障行政部門無法與其取得聯(lián)系,經(jīng)在用人單位住所張貼公告二十四小時后,無正當(dāng)理由未與人力資源社會保障行政部門聯(lián)系的也會被視為欠薪逃匿。
3
酒店不得無償提供一次性牙具等消費品
昨日,《廣東省實施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法(草案修改稿)》(以下簡稱草案修改稿)提交省人大常委會審議,與現(xiàn)行條例相比有重大修改。
草案修改稿第47條規(guī)定,餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性行業(yè)的經(jīng)營者向消費者無償或者變相無償提供餐具、牙具、拖鞋等一次性消費品的,將由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以一萬元以下罰款。
省人大法制委員會經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長何德堯解釋,不少國家早已采取了類似的做法,但針對國內(nèi)現(xiàn)狀,要求酒店完全取消相關(guān)的服務(wù)可能會給民眾造成較大的麻煩和不適。若客人有該方面需求可通過向酒店購買獲得。
商家反應(yīng)
若條例實施,進(jìn)貨會格外小心
開店多年銷售干簧管的商家杜先生表示,他不反對銷售者應(yīng)當(dāng)首先賠償,畢竟商品是從自己手里賣給消費者。若這個辦法執(zhí)行,他日后進(jìn)貨會格外小心。
在淘寶開店的李先生表示,若賣假貨,他愿意承擔(dān)責(zé)任,但是不是主要責(zé)任。如果賠償額度不大時,愿意自己跟消費者私下協(xié)調(diào)解決。而不希望影響到與廠家或者批發(fā)商的合作關(guān)系。但如果出現(xiàn)賠償額度較大的情況,則愿意配合消費者一同追討賠償,否則自己得不償失。
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錢慧云律師,現(xiàn)任北京市百瑞律師事務(wù)所高級合伙人合伙人。同時擔(dān)任北京市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會委員,北京市律師協(xié)會婚姻家庭委員會委員,北京市法學(xué)會婦女法學(xué)研究會理事,最高人民法院信訪監(jiān)督員,海淀區(qū)律師行業(yè)工會主任委員,海淀區(qū)律師協(xié)會女律師工作委員會副主任。執(zhí)業(yè)20年間辦理了幾百件案件,處理過婚姻家庭和繼承等房產(chǎn)糾紛,收到廣大當(dāng)事人的好評。
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