——深圳市財(cái)政委有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》答記者問

　　針對(duì)目前深圳市政府采購(gòu)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，為解決采購(gòu)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步規(guī)范全市政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量，確保政府采購(gòu)的廉潔公正，深圳市財(cái)政委與市法制辦對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行了修訂(全文詳見《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》2月28日第6版)。修訂后的《條例》于3月1日施行。日前，深圳市財(cái)政委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者的提問。推薦閱讀印度富豪安巴尼成亞洲首富 李嘉誠(chéng)第二 鐵礦石協(xié)議價(jià)或降一成萬達(dá)稱裁員35%降薪20%子虛烏有 各地郵政部門盤查星晨急便資產(chǎn) 可口百事兩大可樂巨頭陷致癌門 小清新美女翻譯成兩會(huì)亮麗風(fēng)景線 [股神爭(zhēng)霸] 漲停王浮出水面 趙曉：從兩會(huì)熱點(diǎn)看出一個(gè)問題 《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：為什么要修訂《條例》?

　　答：《條例》是全國(guó)最早出臺(tái)的政府采購(gòu)地方性法規(guī)，自1999年實(shí)施以來，至今已有10多年。10多年來，深圳市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了跨越式的巨大發(fā)展，政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生了重大變化，一是《政府采購(gòu)法》于2002年頒布，《條例》的部分內(nèi)容與《政府采購(gòu)法》不一致。二是政府采購(gòu)改革新形勢(shì)、新問題不斷出現(xiàn)，在堅(jiān)持“三公”的前提下，政府采購(gòu)要提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、提高采購(gòu)質(zhì)量，要不斷吸納改革創(chuàng)新的成果。因此，迫切需要對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。

　　《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：《條例》的修訂堅(jiān)持了哪些原則和理念?

　　答：政府采購(gòu)“三公”原則始終是《條例》修訂時(shí)堅(jiān)持的核心原則，修訂后的《條例》還體現(xiàn)了管采分離、物有所值、改革創(chuàng)新等理念。

　　《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：此次修訂做了哪些重要的調(diào)整?

　　答：較為重要的調(diào)整有以下8個(gè)方面：一是新增規(guī)定政府采購(gòu)政策功能。二是為提高采購(gòu)效率，大大縮短了采購(gòu)各環(huán)節(jié)的時(shí)限。三是改革評(píng)審程序，率先實(shí)施“評(píng)定分離”方法。四是建立政府采購(gòu)參加人誠(chéng)信檔案，規(guī)范行為準(zhǔn)則，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。五是吸收政府采購(gòu)改革創(chuàng)新成果，有效降低采購(gòu)價(jià)格，提高采購(gòu)效率。六是建設(shè)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范化、程序化與標(biāo)準(zhǔn)化。七是建立政府采購(gòu)從業(yè)人員系統(tǒng)教育培訓(xùn)制度，對(duì)其實(shí)施專業(yè)化職業(yè)化管理。八是建立政府采購(gòu)聯(lián)席機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管力度。

　　此外，還有一些其他的創(chuàng)新和改進(jìn)，如首次從立法上明確了回避制度，具體體現(xiàn)在《條例》的第18條：“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)參加人及其相關(guān)人員與采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能影響政府采購(gòu)公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避?！?/p>

　　《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：“評(píng)定分離”是《條例》中較受關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容，請(qǐng)您介紹一下。

　　答：現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方式是由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定最終中標(biāo)供應(yīng)商，修訂后的《條例》將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，評(píng)審專家僅出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，再由采購(gòu)人從中確定中標(biāo)供應(yīng)商;也可以由采購(gòu)人事先授權(quán)給評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商?！霸u(píng)定分離”給予了采購(gòu)人一定的選擇權(quán)，同時(shí)也強(qiáng)化了采購(gòu)人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政府采購(gòu)高效、透明，加大廉潔防腐力度。

　　《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在10多年的改革經(jīng)驗(yàn)中，《條例》吸收了哪些改革成果?

　　答：《條例》充分吸收了我市近年來政府采購(gòu)工作取得的改革發(fā)展成果，如將商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)采購(gòu)卡等高效實(shí)用的政府采購(gòu)機(jī)制納入立法中。

　　具體來講，在促進(jìn)采購(gòu)價(jià)格降低方面，大力推行預(yù)選采購(gòu)制度，包括現(xiàn)有的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)，以及新增的商場(chǎng)供貨、網(wǎng)上電子商場(chǎng)、戰(zhàn)略合作伙伴等，使采購(gòu)人能切實(shí)感受到供貨商給予政府采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠;對(duì)市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，按最低價(jià)中標(biāo)的原則確定成交供應(yīng)商;為防止政府采購(gòu)價(jià)高質(zhì)低，《條例》對(duì)有重大誤解和顯失公平的政府采購(gòu)，可以依法撤銷采購(gòu)行為。再如《條例》第5章專門規(guī)定了采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收、采購(gòu)合同備案及采購(gòu)項(xiàng)目反饋機(jī)制等，也是多年來實(shí)踐證明可行有效的操作方式。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：《條例》的修訂和實(shí)施是一個(gè)新的開始，下一步圍繞《條例》的實(shí)施會(huì)做哪些工作?

　　答：一是考慮新老《條例》平穩(wěn)過渡的問題。我委和市政府采購(gòu)中心于2月14日專門召開了聯(lián)席會(huì)議，研究《條例》實(shí)施前亟須解決的問題，包括《條例》實(shí)施后在項(xiàng)目招標(biāo)公示、采購(gòu)流程、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同管理、系統(tǒng)支持等方面的變化，基本原則是“能一步到位的立即調(diào)整，不適宜立即調(diào)整的平穩(wěn)過渡”，全部調(diào)整工作力爭(zhēng)在《條例》實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施前基本完成。

　　二是《條例》實(shí)施細(xì)則的擬定工作。《條例》修訂過程中，我們經(jīng)過多輪研討和修改，《條例》內(nèi)容最多時(shí)曾達(dá)到149條。后來從立法技術(shù)角度出發(fā)，將《條例》內(nèi)容一分為二，將主要原則和核心內(nèi)容留在條例里面，將操作性、程序性的內(nèi)容放在實(shí)施細(xì)則中另行擬定。目前我委已經(jīng)啟動(dòng)了實(shí)施細(xì)則的擬定工作，我們相信，細(xì)則將如期頒布實(shí)施，作為條例的配套操作規(guī)定，更有力地推動(dòng)我市政府采購(gòu)制度體系的建設(shè)和完善。