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寧波
江西推行政處罰裁量權(quán)新規(guī)將改變“同案異罰”
“同案異罰”有辦法規(guī)范了
江西為行政處罰自由裁量權(quán)立規(guī)矩，3月1日起實施
面對同樣的違法行為，執(zhí)法人員有時會開出數(shù)額不同的罰單，這種“憑心情”造成的“同案異罰”現(xiàn)象從3月1日起將有望避免。30日，記者獲悉，《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》出臺，將于3月1日起實施。
“同案異罰”現(xiàn)象將被規(guī)范
據(jù)了解，《規(guī)定》提出，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，今后行政處罰實施部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)平等對待行政管理相對人，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P。這意味著：同一種違法行為，罰你100元，罰他卻要300元，執(zhí)法人員“同案異罰”、“隨意叫價”的現(xiàn)象即將改變。
輕微違法并糾正可以不罰
我省將行政處罰劃分為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰4個裁量等級，并明確了各裁量等級的適用范圍。
其中，違法行為人不滿14周歲;精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的(法律另有規(guī)定的除外)等，將依法不予行政處罰。
違法行為人若滿14周歲不滿18周歲;受他人脅迫、誘騙實施違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的等，可考慮給予從輕或者減輕行政處罰。
對隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的;不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的;違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;共同實施違法行為中起主要作用的;屢教不改，多次實施違法行為的;在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的，則考慮給予從重行政處罰。
行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)聽當(dāng)事人申辯
我省提出，行使行政處罰裁量權(quán)時，行政處罰實施機關(guān)應(yīng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的告知、聽證、說明理由、職責(zé)分離、集體討論決定等制度。并應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案;所認(rèn)定的事實和給予不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量因素，在案件調(diào)查報告和行政處罰決定書中須予以說明。
執(zhí)法人員濫用裁量權(quán)將離崗培訓(xùn)
行政處罰實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)主動、及時糾正;不自行糾正的，由本級人民政府或上級行政處罰實施機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期糾正或者予以撤銷。行政執(zhí)法人員若違反規(guī)定，濫用行政處罰裁量權(quán)的，將由所在機關(guān)給予批評教育、離崗培訓(xùn)的處理，或由行政執(zhí)法證件核發(fā)機關(guān)收回其行政執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格;情節(jié)嚴(yán)重的，將依法給予處分。
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