當(dāng)前,重慶市正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期,利益格局分化、利益主體多元化,各種新型勞資矛盾日益凸顯。在相當(dāng)一部分中小型民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及建筑行業(yè)等特殊行業(yè)中仍不同程度的存在有法不依,甚至嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、無故拖欠或克扣工資、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間且不支付加班工資、不依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象較為突出。2005年以來全市平均每年發(fā)生涉及勞動(dòng)保障方面的突發(fā)事件605件。市委、市政府歷來高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,制發(fā)了一系列規(guī)范性文件,指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。例如為解決拖欠農(nóng)民工工資問題而制定實(shí)施的“農(nóng)民工工資保障金制度”。但由于其規(guī)范性文件層次較低、強(qiáng)制力明顯不足,影響了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開展,制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此,要解決現(xiàn)階段勞動(dòng)保障方面的突出問題,需要一部具有針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)的地方性法規(guī)出臺(tái)。
從全國(guó)來看,已有25個(gè)省(自治區(qū))、直轄市先后出臺(tái)本地區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察條例。此外,還有部分計(jì)劃單列市出臺(tái)本地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例。這些地方性法規(guī)的頒布,為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定提供了有效的法律保障。
2011年市政府立法計(jì)劃已將《重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》列為預(yù)備項(xiàng)目。目前,重慶市人力社保部局正在與有關(guān)部門和人員加緊起草,并已完成初稿。
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