今年,市人大常委會針對《廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》,首次采用量化評估指標(biāo)體系對地方性法規(guī)進(jìn)行了立法后評估。昨日,廣州市人大常委會法工委在向常委會會議作《廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》立法后評估報(bào)告時透露,根據(jù)評估組、專家組和法規(guī)實(shí)施部門的評分匯總,按照滿分100分的標(biāo)準(zhǔn),該辦法最終評估分?jǐn)?shù)為91分。
評估發(fā)現(xiàn),隨著房地產(chǎn)價(jià)值的不斷攀升,通過偽造身份證、工商登記資料、公證書、房地產(chǎn)證書、規(guī)劃文件等方式騙取房地產(chǎn)登記的違法行為日益增多,而《辦法》對提交虛假資料騙取登記的違法行為的處罰力度不夠,僅規(guī)定房地產(chǎn)行政主管部門可以撤銷登記,不足以對不法分子形成威懾。
由于制定《辦法》時,國家尚未頒布《物權(quán)法》,因此,辦法的部分內(nèi)容存在與《物權(quán)法》不一致的情況,如更正登記的申請主體與《物權(quán)法》的規(guī)定不一致。另外,辦法對初始登記申請期限的規(guī)定不夠合理,對登記申請人補(bǔ)正申請登記材料的期限的規(guī)定也不夠合理,51.7%的被訪者認(rèn)為辦法規(guī)定的登記申請人,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)正申請登記材料的期限較短,客觀上存在登記申請人無法在此期限內(nèi)補(bǔ)正的情況。
對此,評估報(bào)告建議,由于辦法在立法質(zhì)量和實(shí)施方面存在一些問題,建議對辦法進(jìn)行修訂,將其列入《廣州市2012—2016年度地方性法規(guī)制定規(guī)劃》,在進(jìn)一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適時啟動辦法的修訂工作。
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