《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》近日獲得通過,將于2012年1月1日起施行。條例在城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改程序、規(guī)劃條件的變更制度等方面作了明確規(guī)定,違反相關(guān)程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的責(zé)任人將受到處分。

　　完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作,涉及領(lǐng)域廣、公共政策屬性強(qiáng)、社會公眾關(guān)注度高。條例以上位法為依據(jù),立足現(xiàn)實(shí),對規(guī)劃管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化。

　　一是規(guī)定了制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則要求;二是規(guī)定城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性安排;三是修改完善城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制內(nèi)容;四是針對實(shí)際工作中隨意改變土地用途的情況,進(jìn)一步規(guī)范土地利用,規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路等的用地,禁止擅自改變用途,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。

　　增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

　　條例為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,避免違反法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃情況的發(fā)生,從以下五個(gè)方面作了規(guī)定:

　　一是維護(hù)規(guī)劃的穩(wěn)定性。條例規(guī)定,經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

　　二是增設(shè)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改程序。條例規(guī)定,修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。

　　三是嚴(yán)格規(guī)劃條件的變更制度。條例規(guī)定,建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件,因公共利益確需變更規(guī)劃條件的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見,并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

　　四是強(qiáng)化人大監(jiān)督。條例規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會發(fā)現(xiàn)違法編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等突出問題時(shí),可以聽取和審議本級政府的專項(xiàng)工作報(bào)告,本級政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向人大常委會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告。

　　五是明確違法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃和變更規(guī)劃條件行為的法律責(zé)任。條例規(guī)定,未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由上級人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和規(guī)劃條件變更程序,擅自批準(zhǔn)更改建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。